聆聽農(nóng)民工代表的“基層好聲音”
36歲的農(nóng)民工周振波是十二屆全國人大上海代表團中最年輕的代表。因為參加這個會，他終于圓了自己的一個夢想：見到了自己的“偶像”——朱雪芹。作為5年前全國首次當選全國人大代表的3名農(nóng)民工代表之一，朱雪芹連任本屆全國人大代表。兩位農(nóng)民工的相聚，盡顯溫情。周振波對朱雪芹說：“上一屆你當選全國人大代表的時候，我就是你的‘粉絲’了。當時，我業(yè)余時間沒有什么娛樂活動，就在互聯(lián)網(wǎng)上查有關(guān)你的新聞�！彼麄冞�在一起興致勃勃地交流了將要在會上提交的建議和有關(guān)農(nóng)民工的各種問題。
一個代表團出現(xiàn)兩名農(nóng)民工代表，這事在5年前是不可想象的。因為十一屆全國人大代表中僅有3名農(nóng)民工代表，肩負為全國2億多農(nóng)民工說話的重任。由于相同的身份，他們3人經(jīng)常被“撮合”出席各種活動。他們的身影很忙碌，也多少顯得有些孤單。
這一次，農(nóng)民工代表不再孤單。據(jù)統(tǒng)計，十二屆全國人大代表中，來自一線的工人、農(nóng)民代表401名，占代表總數(shù)的13.42%。農(nóng)民工代表數(shù)量大幅增加，達到３１名。
從無到有，從3名到31名，這是國家政治文明的體現(xiàn)。農(nóng)民工代表在最高國家權(quán)力機關(guān)里話語權(quán)的變化，體現(xiàn)了我國人民代表選舉制度的進步，更反映了國家對于這個數(shù)量龐大、相對弱勢的群體的重視�！稗r(nóng)民工是中國社會發(fā)展不可缺少的一部分，遍布全國各個行業(yè)和角落，這個群體應(yīng)該發(fā)出更多的聲音。”來自山西焦煤煤礦的農(nóng)民工代表董林如是說。
中國政法大學(xué)教授焦洪昌認為，人民代表大會的廣泛性和代表性要求有農(nóng)民工代表，人民代表大會制度的堅持和完善離不開農(nóng)民工代表，充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性需要農(nóng)民工代表。
農(nóng)民工代表自然要為農(nóng)民工說話，代表著農(nóng)民工的利益訴求。就像全國人大代表、因為和哥哥一起為農(nóng)民工接力送薪而被稱為“信義兄弟”的湖北省武漢市東方建筑集團副總經(jīng)理孫東林所說：“我作為農(nóng)民工代表，可以說是2億多在外打工的農(nóng)民工兄弟的代言人。我希望通過兩會這個平臺發(fā)出我們自己的聲音，反映農(nóng)民工的心聲�！�
的確，兩會是農(nóng)民工發(fā)出自己的聲音，也是黨和國家、其他各個社會階層傾聽農(nóng)民工聲音的最好平臺。有論者就認為，農(nóng)民工有了參與民主管理國家的機會，有了利益訴求表達的機制與通道，這比給農(nóng)民工改個稱謂或設(shè)個什么“農(nóng)民工節(jié)”更加重要、更加實在。
“我感覺全世界都在看著我。”5年前，參加十一屆全國人大一次會議時，農(nóng)民工代表胡小燕曾如此感慨。對于這些初次登上最高國家權(quán)力機關(guān)的農(nóng)民工來說，參會既是一種亮相，也是一種歷練；既是一種表達，更是一種推進。他們5年前的許多建議成功推動了相關(guān)立法和政策措施的出臺。而今天的農(nóng)民工代表要做的事和其他代表沒有什么兩樣：履職、盡責(zé)，完成選民交給他們的任務(wù)。
參政議政的能力并不是天生就有的，但只要給他們提供機會，一些優(yōu)秀的農(nóng)民工完全可以和其他階層的代表一起共商國是。他們可以做得很好，而且會做得越來越好。他們來自最基層，最了解民間疾苦。“基層代表有著豐富的基層經(jīng)歷，對改革發(fā)展、改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定有著最直接、最真實的體會和感受，他們將成為推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實問題的重要力量。”國家行政學(xué)院教授竹立家說。
農(nóng)民工從農(nóng)村到城市，從個體勞動者變成雇傭勞動者，從農(nóng)業(yè)勞動者變成工業(yè)服務(wù)業(yè)的勞動者，從農(nóng)村人變成城市人，身份的轉(zhuǎn)變相應(yīng)帶來勞動權(quán)益保護問題、職業(yè)技能培訓(xùn)問題，還有戶籍、住房、子女上學(xué)等問題。這些問題的解決將是漫長、艱巨的過程，需要國家制度的改革、創(chuàng)新和保障，也有賴于農(nóng)民工整體素質(zhì)的提高。而讓農(nóng)民工發(fā)聲，擁有相應(yīng)的話語權(quán)，將是這些問題得以解決的重要前提。
農(nóng)民工代表登上兩會舞臺，是歷史的必然。讓我們一起聆聽他們的“基層好聲音”。這一次，他們不僅不再孤單，而且將更加自如。
