美國(guó)像是第三世界新領(lǐng)袖

　　美國(guó)現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際關(guān)系思想家約翰 米爾斯海默在《大國(guó)政治的悲劇》一書(shū)中認(rèn)為，國(guó)際政治歷來(lái)是大國(guó)政治的游戲。然而，近年來(lái)，這一歷史規(guī)律出現(xiàn)了松動(dòng)，小國(guó)在國(guó)際政治中的影響力迅速上升，“尾巴搖動(dòng)狗”的現(xiàn)象層出不窮。一些小國(guó)雖然國(guó)力不濟(jì)，或處于地緣政治要地，或周旋于大國(guó)之間，或掌控豐富資源，或奉行靈活的外交政策。它們望風(fēng)而動(dòng)，伺機(jī)而起，猶如周旋于大人國(guó)和小人國(guó)之間的格列佛，稍不留神就會(huì)惹出一番萬(wàn)眾矚目的故事來(lái)。

　　小國(guó)效應(yīng)在當(dāng)今世界的凸顯，折射了大國(guó)政治存在的問(wèn)題。金融危機(jī)之后，美國(guó)奉行“國(guó)內(nèi)事務(wù)優(yōu)先”的原則，不大情愿承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，每逢國(guó)際社會(huì)有紛爭(zhēng)，完全按照美國(guó)自身利益行事，在客觀上給“小國(guó)效應(yīng)”提供了行動(dòng)空間。

　　中國(guó)有句古話，“山中無(wú)老虎，猴子稱(chēng)大王”。有一些過(guò)去雖然不靠美國(guó)撐腰打氣的國(guó)家，一見(jiàn)美國(guó)不負(fù)責(zé)任便覺(jué)得有機(jī)可乘，趁亂挑起島嶼爭(zhēng)端，制造熱點(diǎn)摩擦，搶奪能源資源。后危機(jī)時(shí)期小國(guó)搗亂能力的上升，成為當(dāng)下世界不穩(wěn)定的根源之一。而長(zhǎng)期自詡為世界領(lǐng)導(dǎo)者的美國(guó)，面對(duì)小國(guó)試圖挑戰(zhàn)地區(qū)秩序和國(guó)際關(guān)系原則的行為，卻采取了一種姑息、縱容甚至支持的態(tài)度。

　　面對(duì)西亞北非的動(dòng)蕩局勢(shì)，美國(guó)沒(méi)有像對(duì)待伊拉克和阿富汗那樣沖在前面，而是開(kāi)始隱身幕后，姑息一些國(guó)家擴(kuò)大執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的決議，縱容一些地區(qū)小國(guó)內(nèi)部的局勢(shì)動(dòng)蕩。換言之，美國(guó)現(xiàn)在似乎更愿意樂(lè)觀其成，躲在一邊坐山觀虎斗，靜靜地等待塵埃落定。

　　在亞太地區(qū)島嶼和海洋爭(zhēng)端問(wèn)題上，美國(guó)更是表現(xiàn)出縱容和偏袒小國(guó)的立場(chǎng)。不管地區(qū)爭(zhēng)端情理如何，美國(guó)每每表現(xiàn)出站在小國(guó)一邊。只要某一小國(guó)提議，美國(guó)都會(huì)非常積極地與之舉行軍事演習(xí)，不管是不是具有盟國(guó)義務(wù)。如此不分青紅皂白地選邊站隊(duì)在美國(guó)外交史上還是少見(jiàn)的。

　　如此來(lái)看，美國(guó)的外交行為表現(xiàn)越來(lái)越像一個(gè)“第三世界的領(lǐng)袖”：一方面，打著堅(jiān)持原則和主持公道的旗號(hào)，加大對(duì)小國(guó)的援助和支持，籠絡(luò)廣大第三世界國(guó)家，慫恿小國(guó)挑戰(zhàn)其他大國(guó)；另一方面，對(duì)其他國(guó)家采取軟硬兼施的策略，推動(dòng)其他大國(guó)更加積極地承擔(dān)所謂“國(guó)際責(zé)任”，在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)上層層加碼，不惜施加政治經(jīng)濟(jì)壓力。說(shuō)到底，此種在崛起大國(guó)和諸多小國(guó)之間玩平衡的所謂“巧實(shí)力”戰(zhàn)略，核心還是維護(hù)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　對(duì)于美國(guó)要做第三世界的領(lǐng)袖，中國(guó)的態(tài)度應(yīng)該是不干涉。如果美國(guó)真心愿意做，第三世界國(guó)家也愿意接受美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)，只要不違反聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，不引發(fā)地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，不侵害中國(guó)合法權(quán)益，中國(guó)對(duì)此不持異議。

　　問(wèn)題的關(guān)鍵是，如果美國(guó)與第三世界國(guó)家的合作侵犯了不干涉內(nèi)政的原則，特別是破壞了既有的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，中國(guó)也應(yīng)有捍衛(wèi)原則、堅(jiān)守底線的戰(zhàn)略決心。中國(guó)應(yīng)明確反對(duì)將國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化，反對(duì)雙邊問(wèn)題多邊化，反對(duì)將地區(qū)爭(zhēng)端復(fù)雜化。到那時(shí)，美國(guó)這個(gè)“第三世界的新領(lǐng)袖”，恐怕也會(huì)自覺(jué)無(wú)趣罷。