茂物目標(biāo)，一直是亞太經(jīng)合組織（APEC）的關(guān)鍵詞。在本次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，茂物目標(biāo)更被反復(fù)提起。

　　APEC成員1994年在第二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上通過了《茂物宣言》，確立了在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，即“茂物目標(biāo)”，為APEC隨后的發(fā)展指明了方向，具有里程碑意義。

　　如今19年后，再次成為東道主的印尼將茂物目標(biāo)作為會議重要議程，希望以此為亞太地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和助力全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇貢獻(xiàn)力量。

　　茂物目標(biāo)的確立體現(xiàn)了APEC自愿協(xié)商、開放漸進(jìn)的精神。目標(biāo)分為三個(gè)部分，依次是貿(mào)易自由化、尤其是降低關(guān)稅，貿(mào)易和投資便利化以及經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)合作，并確定了發(fā)達(dá)和發(fā)展中成員經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)間表。

　　經(jīng)過多年努力，亞太地區(qū)貿(mào)易平均關(guān)稅已從1989年的17%降至2011年的5.7%，低于10.3%的世界其他地區(qū)平均水平。2007年至2010年，成員經(jīng)濟(jì)體也實(shí)現(xiàn)了將交易成本降低5%的目標(biāo)。此外，如各成員經(jīng)濟(jì)體在降低關(guān)稅、提高通關(guān)程序效率、開放服務(wù)業(yè)、改革貿(mào)易規(guī)則、完善知識產(chǎn)權(quán)制度等方面均取得不少進(jìn)展。

　　不少專家認(rèn)為，APEC成員向著茂物目標(biāo)步步邁進(jìn)，也為亞太地區(qū)在過去20年中一次次熨平各種經(jīng)濟(jì)波動和危機(jī)，進(jìn)而成為全球增長最快的地區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

　　然而，由于各成員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和利益訴求存在差異，茂物目標(biāo)又缺乏硬約束力，部分成員對實(shí)施貿(mào)易投資自由化、便利化動力不足，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)在不同領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)展不平衡，如農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)稅依然高達(dá)11.9%。

　　此外，非關(guān)稅壁壘雖有減少，但一些對貿(mào)易起限制作用的措施仍在實(shí)行。服務(wù)業(yè)開放程度雖有所提高，但在市場準(zhǔn)入、國民待遇和本地化等方面有待加強(qiáng)。投資環(huán)境和條件雖有改善，但外資和外企仍在不少領(lǐng)域受到限制。

　　在這種形勢下，本次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議致力于建立一個(gè)更好實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的機(jī)制，使各成員經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步將承諾轉(zhuǎn)化為切實(shí)行動，通過加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系、機(jī)構(gòu)改革的能力建設(shè)等措施繼續(xù)深化區(qū)域一體化。

　　印尼財(cái)政部副部長馬亨德拉·西雷加爾指出，隨著大多數(shù)成員經(jīng)濟(jì)開放程度提高，APEC應(yīng)把工作重點(diǎn)由過去的降低關(guān)稅向跨邊界深度合作轉(zhuǎn)移，提高各經(jīng)濟(jì)體之間規(guī)則制定的透明度與和諧度，在推進(jìn)跨經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域開展合作，進(jìn)而提高亞太地區(qū)在全球供應(yīng)鏈中的地位。

　　如今，世界經(jīng)濟(jì)形勢已發(fā)生很大變化，亞太地區(qū)也面臨著不同于茂物目標(biāo)確定之時(shí)的新挑戰(zhàn)。APEC各成員應(yīng)以先前努力成果為基礎(chǔ)，打造茂物目標(biāo)升級版，在支持多邊貿(mào)易體制、協(xié)調(diào)區(qū)域自由貿(mào)易安排、推動亞太互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果，推動茂物目標(biāo)向更高、更深層次發(fā)展，為后茂物目標(biāo)時(shí)代的到來奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。（記者 王波）