二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會(huì)昨天在澳大利亞昆士蘭州首府布里斯班市落下帷幕，會(huì)議通過了一系列行動(dòng)計(jì)劃和框架協(xié)議，并發(fā)表了《G20領(lǐng)導(dǎo)人聲明》成果文件。此次會(huì)議成功舉行標(biāo)志著因危機(jī)而生的G20正在實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型。

　　 G20是1999年9月由八國集團(tuán)財(cái)長在華盛頓提出的，目的是防止類似亞洲金融風(fēng)暴的重演，為有關(guān)國家就國際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策舉行非正式對(duì)話提供一個(gè)平臺(tái)。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，G20由部長級(jí)會(huì)晤升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，這從根本上改變了全球經(jīng)濟(jì)治理的結(jié)構(gòu)。

　　 正是在G20峰會(huì)構(gòu)架之下，所有成員國同舟共濟(jì)，通力合作，挽狂瀾于既倒，避免金融危機(jī)演變成上世紀(jì)30年代的大蕭條。G20順理成章，取代八國集團(tuán)成為全球經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇。

　　 在過去幾年里，G20從金融危機(jī)之初的商討應(yīng)對(duì)危機(jī)，逐漸轉(zhuǎn)向謀劃全球經(jīng)濟(jì)治理。當(dāng)前，G20不再僅僅解決全球金融危機(jī)所造成的遺留問題，而是著眼長遠(yuǎn)，適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)常態(tài)化的新需要，為全球經(jīng)濟(jì)治理扮演新角色，提供新附加值。未來G20關(guān)注的重點(diǎn)有以下四個(gè)方面：

　　 首先，創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的增長。目前，雖然經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初現(xiàn)曙光，但增長仍面臨巨大挑戰(zhàn)。在今年2月份悉尼舉辦的G20財(cái)長和央行行長會(huì)上，承諾在未來5年內(nèi)將20國集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出額外提升2個(gè)百分點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。無論此次峰會(huì)所確定的增長、就業(yè)與抗風(fēng)險(xiǎn)主題和世界經(jīng)濟(jì)形勢、國際貿(mào)易、能源等具體議題，還是出臺(tái)的行動(dòng)計(jì)劃，都是圍繞著這個(gè)目標(biāo)，挖掘世界經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)從周期性復(fù)蘇向可持續(xù)增長轉(zhuǎn)型。

　　 其次，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。要培育開放、包容、透明、非歧視世界大市場，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，繼續(xù)反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。作為此次會(huì)議的一項(xiàng)重要成果，印度就落實(shí)巴厘島《貿(mào)易便利化協(xié)定》采取主動(dòng)行動(dòng)，為打破目前僵局創(chuàng)造了必要條件，也為結(jié)束多哈回合奠定了基礎(chǔ)。此外，要推動(dòng)建設(shè)開放型區(qū)域合作構(gòu)架，避免國際市場分割和碎片化。

　　 再次，解決全球性經(jīng)濟(jì)問題。G20要加大對(duì)發(fā)展問題的關(guān)注，以增長促發(fā)展、以發(fā)展促增長，推動(dòng)國際社會(huì)就氣候變化、國際能源安全、防控大規(guī)模傳染疫情等加強(qiáng)合作。

　　 最后，完善全球治理結(jié)構(gòu)，跟上時(shí)代步伐。戰(zhàn)后以來，隨著新興經(jīng)濟(jì)體國家群體崛起，世界經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)已發(fā)生翻天覆地的變化，國際資本流動(dòng)同樣也發(fā)生了根本性變化，對(duì)全球治理提出了新要求。上個(gè)世紀(jì)形成的老規(guī)則老架構(gòu)要根據(jù)新情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。20世紀(jì)的治理結(jié)構(gòu)“管理”21世紀(jì)世界金融的現(xiàn)象再也不能延續(xù)下去了。

　　 目前，當(dāng)務(wù)之急是加快落實(shí)國際貨幣基金組織改革方案。作為世界經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”，中國在全球金融治理體系中所占的地位被嚴(yán)重邊緣化，擁有IMF的份額甚至不如比利時(shí)與荷蘭的總和。如果改革方案得以實(shí)現(xiàn)，中國在IMF的份額將升至第三位，僅次于美國和日本。然而，美國對(duì)IMF的重大決定擁有一票否決權(quán)。美國國會(huì)4年來遲遲未能通過相關(guān)立法，其理由是改革會(huì)增加美國財(cái)政赤字、降低美國影響力。事實(shí)上，IMF改革壓根兒就沒有觸動(dòng)美國的否決權(quán)。上述借口只是美國行政部門與國會(huì)演出的“雙簧”，是為了維護(hù)美元壟斷地位和美國在國際事務(wù)中主導(dǎo)權(quán)而采取的緩兵之計(jì)。美國拖延IMF改革嚴(yán)重影響了IMF有效性與合法性。

　　 習(xí)主席說，“大時(shí)代需要大格局，大格局需要大智慧”。G20未來發(fā)展取決于當(dāng)下的決斷。從應(yīng)對(duì)危機(jī)過渡到常規(guī)治理，G20正處在一個(gè)新的起點(diǎn)，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。G20要承擔(dān)起引領(lǐng)全球治理、協(xié)調(diào)各方的責(zé)任，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　 （作者吳正龍系中國前駐克羅地亞大使）