軍事手段進(jìn)行政權(quán)更迭和以同樣手段鏟除極端組織是完全不同的概念，前者政權(quán)形式的固化，預(yù)示著政權(quán)更迭的效果是顯性，可量化的。而后者的效果是隱形的，并且難以評估。

　　作者：鄭東超

　　鄭東超　當(dāng)代世界研究中心助理研究員

　　近日，奧巴馬向國會提交一項(xiàng)戰(zhàn)爭議案，這份議案是奧巴馬總統(tǒng)首次向國會請求發(fā)動戰(zhàn)爭。希望得到正式授權(quán)，派遣軍事力量，對伊斯蘭國進(jìn)行打擊。該項(xiàng)議案基本守住了美國不參與持久大規(guī)模作戰(zhàn)的原則，但也向前邁了一步，即賦予總統(tǒng)“在其他有限環(huán)境下”開展地面作戰(zhàn)行動的“靈活性”。并且，美國繼續(xù)游說盟國加強(qiáng)對伊斯蘭國的打擊。此外，美國軍事盟友法國亦加強(qiáng)打擊伊斯蘭國的軍事配備，法國戴高樂號航母現(xiàn)身中東海域，并出動轟炸機(jī)轟炸伊斯蘭國�？梢姡�美國軍事打擊伊斯蘭國的政策有所調(diào)整，軍事底線向后位移，軍事動作尺度有拉大的趨勢，其中的緣由值得考量。

　　從戰(zhàn)場本身而言，是實(shí)現(xiàn)打擊伊斯蘭國目標(biāo)的需要。從去年8月，美國主導(dǎo)組建反伊斯蘭國聯(lián)盟，到現(xiàn)在已有多半年的時(shí)間，陸續(xù)有不少國家加入空襲伊斯蘭國的行列。這對于進(jìn)一步遏制伊斯蘭國攻城略地，保全伊拉克未被恐怖組織完全侵染，顯然發(fā)揮了重要的作用。否則，單憑伊拉克政府軍隊(duì)，獨(dú)木難支，后果難以設(shè)想。盡管伊斯蘭國的進(jìn)攻步伐遲緩，但根基仍在，在中東地區(qū)吸引力仍存，盟國在瓦解伊斯蘭國武裝力量、掐斷伊斯蘭國極端思想傳播渠道、奪回伊斯蘭國占領(lǐng)的領(lǐng)土等方面并未取得理想效果。因此，美國主導(dǎo)的打擊伊斯蘭國的任務(wù)仍然艱巨。在這種情況下，打擊伊斯蘭國不可能半途而廢，留個(gè)“半拉子”工程，為進(jìn)一步空襲成果，美國主導(dǎo)的盟國勢必會加緊對伊斯蘭國的軍事行動，以求鞏固戰(zhàn)果，防止伊斯蘭國翻身。繼續(xù)目前有限的軍事政策，美國既難以贏得戰(zhàn)場上的勝利，同時(shí)又無法鳴金收羅，致己于騎虎難下的境地。因此，美國需要小范圍調(diào)整軍事策略。

　　伊斯蘭國的全球溢出效應(yīng)，威脅美盟國利益。伊斯蘭國與其他極端組織相較，明顯野心更為膨脹，具有強(qiáng)大的滲透功能，視野亦非中東一隅，襲擊的目標(biāo)也不完全是在中東地區(qū)目標(biāo)，世界上只要可以有利于擴(kuò)大影響力的國家，都可能成為被襲擊的目標(biāo)。因此，伊斯蘭國溢出效應(yīng)沖擊波比較迅猛，完全可以稱得上沖出中東，走向世界。從非洲的恐怖之傷，到法國的查理漫畫引發(fā)的法國系列慘案，再到近日丹麥發(fā)生的恐怖襲擊，都表明美國盟國正遭受恐怖主義的直接威脅。

　　伊斯蘭國從區(qū)域性的威脅演變?yōu)槿�球威脅，主要通過以下手段，一是吸引招募世界各國的恐怖分子加入伊斯蘭國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有80多個(gè)國家的人員加入伊斯蘭國，進(jìn)歐美國家就有數(shù)千人之眾，伊斯蘭國儼然成為全球伊斯蘭極端分子的聚會場。這些來自世界各地的極端分子，一方面是為聲援伊斯蘭國，作為對伊斯蘭國的增援，以增強(qiáng)伊斯蘭國的力量。另一方面，為了增加真槍實(shí)彈的歷練，以回流各自國家從事恐怖行動。這部分人成為各國嚴(yán)加防范的對象，尤其是相當(dāng)一部分加入伊斯蘭國的極端分子持有母國護(hù)照，完全有可能在伊斯蘭國的指使下，或?yàn)榱俗约核�謂的“正義事業(yè)”，以合法身份回國，從事恐怖襲擊。

　　第二種手段則是思想上的，伊斯蘭國利用新媒體，通過各種或明或暗的渠道，向世界各地散發(fā)極端思想的視頻或音頻，給拉不明真相的穆斯林“洗腦”，以拉其“下水”。這種手段在一定程度上，殺傷力更強(qiáng)，因?yàn)檫@種傳播范圍是沒有邊界，影響受眾難以計(jì)數(shù)。這對世界其他國家的伊斯蘭潛在極端分子造成極大影響，容易導(dǎo)致就地在本國恐怖襲擊。通過這些手段，伊斯蘭國對美盟國造成無形的威脅。

　　伊斯蘭國殘暴不斷刺激美國的反恐神經(jīng)。從去年伊斯蘭國起勢時(shí)，向全球公開斬首視頻成為伊斯蘭國主要攻心手段。直到現(xiàn)在，仍舊熱衷于斬首。并且被斬首的人質(zhì)國籍不同，劊子手環(huán)節(jié)有精心設(shè)計(jì)，常有西方國家的極端分子手刃西方國家被俘人員。近日，更是有日本人質(zhì)被斬首。還有英國籍極端分子實(shí)施斬首，不一而足。在這種情況下，很大程度上，會稀釋美國反恐的成果，血淋淋的斬首也是對美國主導(dǎo)的反恐聯(lián)盟的挑釁。當(dāng)然，或多或少也使得美國背負(fù)著一定的外在壓力。

　　在這些因素的共同作用下，美國開始調(diào)整已經(jīng)啟動的軍事行動。所謂開弓沒有回頭箭，在此輪反恐戰(zhàn)爭打響的那一刻起，預(yù)示著美國在打擊伊斯蘭國上只能進(jìn)，不能退。然而，面對伊斯蘭國這樣對手，美國在不希望將戰(zhàn)事擴(kuò)大的情況下，真的難以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。此次奧巴馬尋求國會授權(quán)，也難言完全放手一搏。因?yàn)檐娛率侄芜M(jìn)行政權(quán)更迭和以同樣手段鏟除極端組織是完全不同的概念，前者政權(quán)形式的固化，預(yù)示著政權(quán)更迭的效果是顯性，可量化的。而后者的效果是隱形的，并且難以評估，極端分子完全在有形與無形之中相互切換。鑒此，奧巴馬可能在軍事打擊伊斯蘭國問題上采取更加積極的姿態(tài)，但是后續(xù)的軍事行動應(yīng)不會大的政策調(diào)整。