進入21世紀后海關(guān)的職能，在特殊的經(jīng)濟社會發(fā)展背景下發(fā)生了巨大的變化。盡管恐怖主義、全球經(jīng)濟一體化、貿(mào)易保護主義、金融危機等一系列重大的國際政治與經(jīng)濟事件使得海關(guān)部門不得不重新審視自身的傳統(tǒng)職能，但貿(mào)易便利仍然一直是現(xiàn)代國家海關(guān)的重要職能。尤其是2013年底，世界貿(mào)易組織（WTO）各成員國達成了多年以來的自由貿(mào)易領(lǐng)域的重要成果——巴厘島貿(mào)易便利化協(xié)議，使得貿(mào)易便利化再次成為海關(guān)領(lǐng)域的熱點問題。近年來，中國海關(guān)也推出了多項通關(guān)便利化措施，對我國貿(mào)易便利化水平的推進與提升發(fā)揮了積極作用。

　　在此背景下，借對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院40周年院慶之機，公管學院特舉辦主題為“貿(mào)易便利化與海關(guān)改革”的第二屆海關(guān)管理高端論壇。通過具有現(xiàn)實意義與理論意義的話題研討，開拓思路、凝聚共識、加強與社會各界的聯(lián)絡，在為海關(guān)總署等相關(guān)政府部門建言獻策的同時，力求同步推動對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院的快速發(fā)展。主題會上，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長林桂軍教授做主題演講，旨在突出強調(diào)全球價值鏈的發(fā)展對于貿(mào)易政策的影響。

　　全球價值鏈代表先進的生產(chǎn)模式

　　林桂軍教授認為，價值鏈貿(mào)易具有三個基本概念。一是importing to produce,即“進口為了生產(chǎn)”；二是importing to export,即“進口為了出口”；三是指增加值貿(mào)易。

　　近年來，我國裝備制造業(yè)大幅度發(fā)展。2011年我國裝備制造業(yè)產(chǎn)出達到4萬億美元，是美國的2.6倍、日本的3.1倍、德國的3.4倍；2012年貿(mào)易額超1.8萬億美元，是美國的1.1倍、德國的1.6倍、日本的2.5倍。

　　全球價值鏈代表著先進的生產(chǎn)模式。因此，在區(qū)域價值鏈與全球價值鏈之間，林桂軍教授認為應該更為注重發(fā)展后者。

　　中國在全球價值鏈中增速突飛猛進的兩大原因

　　為何中國在全球價值鏈中的增長速度如此之快？林桂軍教授認為，這主要得益于兩方面的原因。

　　一方面是中國緊抓全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整機遇，積極擴大對外開放。林桂軍教授強調(diào)，每一個時代，全球價值鏈在發(fā)生變化，而中國也相應地進行著改革、發(fā)生著變化。60年代中期，美國電子公司開始在新加坡設(shè)廠，而中國發(fā)生了文化大革命；70年代末，生產(chǎn)開始從新加坡向低成本周邊國家轉(zhuǎn)移、日本開始投資東盟，而中國的改革開放開始“鼓勵出口加工”并建立經(jīng)濟特區(qū)；80年代，世界跨國公司開始大規(guī)模投資亞洲，而中國開放了沿海城市、建立了海南特區(qū)；90年代亞洲工廠開始出現(xiàn)，中國開放了內(nèi)陸城市、開放了浦東，鄧小平提出了社會主義市場經(jīng)濟；到了2000年前后中國成為了全球價值鏈的中心并加入WTO；如今，全球價值鏈進行升級改革，而中國也開始了新一輪的改革開放。

　　另一方面，更為關(guān)鍵的，林桂軍教授認為“一帶一路”是新的強大動力�！耙粠б宦贰辈粌H支持企業(yè)鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展，而且使得上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局，建立起研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的完整體系。

　　推動區(qū)域貿(mào)易自由化

　　在全球價值鏈中快速增長的同時，林桂軍教授強調(diào)，也不可忽略區(qū)域貿(mào)易自由化的推動。發(fā)展中國家為了參與全球價值鏈，主動與發(fā)達國家談判自由貿(mào)易協(xié)定。發(fā)達國家往往很少做出讓步，而是要求發(fā)展中國家進行改革。對于全球價值鏈的競爭會導致改革的“多米諾效應”，我們需要將WTO中未能實現(xiàn)的目標放在區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定中。

　　除此之外，林桂軍教授還強調(diào)，還有四大問題亟待深入研究。即：自由貿(mào)易區(qū)成員應該與全球價值鏈布局保持一致的問題，如何開放服務貿(mào)易的問題，有效保護問題和實際有效匯率問題。只有深入研究并解決好這些問題，才能進一步在全球價值鏈中實現(xiàn)發(fā)展與進步。（中國網(wǎng)/記者張林 實習生楊堯）