自上世紀(jì)80年代起，日本就已開(kāi)始謀求解決校園欺凌問(wèn)題

　　校園欺凌也被稱為校園暴力，指學(xué)生長(zhǎng)期因?yàn)轶w型、性格、家庭背景等原因受到惡意的心理、身體和語(yǔ)言攻擊。由于思維和人格教育還不成熟，校園欺凌多發(fā)生在中小學(xué)。

　　日本校園欺凌現(xiàn)象出現(xiàn)早、問(wèn)題多。1984年，日本官方正式將校園欺凌現(xiàn)象作為社會(huì)問(wèn)題列入統(tǒng)計(jì)范疇。結(jié)果顯示，1985年，日本的校園欺凌案件達(dá)到638件，被逮捕收容的涉案人數(shù)有1950人。另?yè)?jù)日本文部科學(xué)省2014年的調(diào)查，校園欺凌現(xiàn)象在2013年曾出現(xiàn)急速增長(zhǎng)。

　　校園欺凌成日本社會(huì)問(wèn)題

　　2015年6月，日本政府公布的《兒童和青少年白皮書》顯示，日本校園欺凌現(xiàn)象普遍，在周期6年的追蹤調(diào)查中，近九成學(xué)生曾遭遇校園欺凌。白皮書統(tǒng)計(jì)的校園欺凌現(xiàn)象包括集體孤立、無(wú)視、說(shuō)人壞話等行為。

　　調(diào)查顯示，從2007年度小學(xué)四年級(jí)到2013年度初中三年級(jí)的6年間，只有13%的學(xué)生表示從未遭受校園欺凌，從未欺負(fù)過(guò)他人的學(xué)生只占12.7%。另一項(xiàng)以半年為周期的調(diào)查則顯示，在小學(xué)四年級(jí)到六年級(jí)學(xué)生中，半數(shù)學(xué)生在半年內(nèi)曾遭受校園欺凌。

　　校園欺凌不僅對(duì)受欺負(fù)孩子肢體與健康帶來(lái)?yè)p傷，嚴(yán)重影響學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活及身心健康成長(zhǎng)，還會(huì)帶來(lái)傷其自尊、挫其信心的心靈摧殘，有可能造成孩子一輩子都難以走出的人生陰影。

　　在日本，一些學(xué)生因不堪忍受被欺凌，甚至選擇自殺這一極端方式以求擺脫。最典型的是2011年發(fā)生在大津市的中學(xué)生自殺事件。一名初二男生長(zhǎng)期受到校園欺凌，有時(shí)被綁住塞進(jìn)柜子、被迫偷竊，甚至被逼從窗戶跳下進(jìn)行“自殺練習(xí)”，最終因不堪折磨自殺身亡。事件發(fā)生后，學(xué)校卻一致對(duì)外隱瞞，在日本引起軒然大波。

　　廈門大學(xué)日本文化研究學(xué)者黃少光表示，校園欺凌在日本非常嚴(yán)重，如今愈演愈烈，已經(jīng)逐漸成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。在日本的校園欺凌事件中，欺凌的形式多種多樣，從身體暴力到冷暴力、網(wǎng)絡(luò)暴力等。校園欺凌問(wèn)題已成為日本中小學(xué)教育中的頑疾。

　　校園欺凌現(xiàn)象因何層出不窮

　　人們通常會(huì)把校園欺凌問(wèn)題歸咎于學(xué)校和家長(zhǎng)的工作不到位，但其背后往往還有深厚的社會(huì)文化因素。有關(guān)學(xué)者表示，日本校園欺凌問(wèn)題突出，與日本社會(huì)的權(quán)力和文化構(gòu)造有直接關(guān)系，特別是日本傳統(tǒng)文化和觸屏?xí)r代的新文化造成校園欺凌現(xiàn)象連年“延續(xù)不斷”，形式“八仙過(guò)�！�。既有肢體的硬欺凌，也有內(nèi)心的軟欺凌。如孤獨(dú)與無(wú)視、奴役與欺負(fù)、威脅與排擠、捉弄與嘲笑等等。

　　黃少光分析認(rèn)為，日本校園欺凌現(xiàn)象的背后離不開(kāi)日本社會(huì)的傳統(tǒng)思想作祟。日本人思想中比較看重宿命論，教化人們心甘情愿地接受外界的苦難�！叭毡救说男愿裰杏幸环N忍耐文化，讓很多被欺凌的受害者不去反抗�！彼�說(shuō)。

　　日語(yǔ)中有一個(gè)詞叫“我慢”，意思就是忍受、忍耐，屬于禪宗術(shù)語(yǔ)。在日本，日常生活中經(jīng)常能聽(tīng)到“請(qǐng)我慢”的聲音。日本歷史上有一個(gè)故事，說(shuō)有一只杜鵑鳥(niǎo)不叫，織田信長(zhǎng)說(shuō)：“杜鵑鳥(niǎo)你不叫，我就殺了你�！必S臣秀吉?jiǎng)t說(shuō)：“杜鵑鳥(niǎo)你不叫，我就逗你叫�！钡麓�家康卻說(shuō)：“杜鵑鳥(niǎo)你不叫，我就等你叫�！弊詈蟮麓�家康統(tǒng)一了日本，被認(rèn)為忍耐幫了大忙。

　　廈門大學(xué)教育學(xué)博士吳光輝則認(rèn)為，日本社會(huì)的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)也是校園欺凌現(xiàn)象多發(fā)的一個(gè)誘因。日本社會(huì)等級(jí)森嚴(yán)，也是一個(gè)崇尚強(qiáng)者的社會(huì)。從學(xué)校教育開(kāi)始，強(qiáng)者從小就處于強(qiáng)勢(shì)，弱者從小就認(rèn)命，或?qū)幵缸詺⒁膊环纯�，即一種“弱肉強(qiáng)食”的等級(jí)關(guān)系，在島國(guó)日本更容易成為“模式固見(jiàn)”的框架。這種框架不容易破碎，并被帶入成人社會(huì)，進(jìn)而影響下一代人。

　　“學(xué)生或許抱著我不跟著欺負(fù)人，我就會(huì)成為被欺負(fù)者的心理，因此加入到欺凌者的行列中�！眳枪廨x說(shuō)，由于日本十分重視集團(tuán)主義，在校園生活中很多有個(gè)性的孩子因?yàn)樽约号c身邊的大集團(tuán)不同，而受到排擠和欺負(fù)，增加了校園欺凌現(xiàn)象發(fā)生的可能。

　　“手機(jī)媒體的副作用加劇了欺凌現(xiàn)象的發(fā)生�！弊鳛殡S著日本經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的日本80后，清華大學(xué)留學(xué)生松原喬認(rèn)為，日本社會(huì)的手機(jī)文化無(wú)所不在，手機(jī)在成為青少年交流重要渠道的同時(shí)，也成為助長(zhǎng)“校園欺凌劇”的推手。利用手機(jī)發(fā)布惡意信息或?qū)κ芷哿枵哌M(jìn)行惡意話語(yǔ)轟炸，甚至拉幫結(jié)派，對(duì)受欺凌者進(jìn)行集體攻擊，已經(jīng)成為越來(lái)越多“強(qiáng)者”的伎倆。

　　在長(zhǎng)期研究日本影視劇的香港大學(xué)吳詠梅博士看來(lái)，日本不少電影、電視劇中有很多校園欺凌的情節(jié)，加之日本媒體渲染叛逆、自私、暴力等內(nèi)容，容易給入涉世尚淺的學(xué)生傳遞了一種錯(cuò)誤信息：把叛逆、自私和暴力當(dāng)作潮流，并去模仿那些欺凌手法。

　　謀求解決校園欺凌的日本實(shí)踐

　　日本國(guó)內(nèi)各地校園欺凌問(wèn)題爆發(fā)頻繁，引發(fā)日本國(guó)內(nèi)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。日本文部科學(xué)省發(fā)布的2012年度文部科學(xué)白皮書，首次以長(zhǎng)篇內(nèi)容將校園欺凌問(wèn)題單列出來(lái)，以專題形式介紹日本校園欺凌問(wèn)題的相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“有必要讓日本全國(guó)具備不能容許校園欺凌的意識(shí)”。

　　校園欺凌問(wèn)題長(zhǎng)期存在，讓一部分學(xué)生成了游離于美好校園生活的“孤島”，一些老師對(duì)此束手無(wú)策，學(xué)生家長(zhǎng)的怨憤則直接拋向日本政府。由此，如何有效應(yīng)對(duì)校園欺凌，保障學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，維護(hù)學(xué)生生命安全，成為教育部門必須解決的問(wèn)題。自上世紀(jì)80年代起，日本就已開(kāi)始謀求著手解決。

　　一是在教育改革中突出德育的主導(dǎo)地位，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教師的應(yīng)對(duì)能力。吳光輝指出，日本是一個(gè)學(xué)歷主義社會(huì)，學(xué)生過(guò)早地承受過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，當(dāng)緊張和壓力達(dá)到一定程度時(shí)，就會(huì)以校園暴力的形式反映出來(lái)�；�于此認(rèn)識(shí)，日本教育部門一直致力于削減課程內(nèi)容，在學(xué)校加強(qiáng)紀(jì)律和道德教育。

　　據(jù)了解，為完善道德教育，日本神奈川縣2015年在所有教育活動(dòng)中全面推進(jìn)“珍愛(ài)生命的教育”工作，開(kāi)設(shè)“生命課堂”，開(kāi)展尊重生命的教育。北海道教育大學(xué)為幫助教師提高應(yīng)對(duì)能力，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。此外，不少日本地方教育部門向教職員工發(fā)放校園欺凌事件應(yīng)對(duì)手冊(cè)，內(nèi)容包括防治對(duì)策、自殺預(yù)防對(duì)策、暴力行為防止對(duì)策、相關(guān)法律等附屬資料等。此外，手冊(cè)中還根據(jù)以往發(fā)生的事件，總結(jié)出一些校園欺凌事件的特征。幫助教職員工通過(guò)這些特征了解哪些學(xué)生有可能正在遭受欺凌，或哪些學(xué)生正在欺凌其他同學(xué)。

　　二是建立自上而下的應(yīng)對(duì)部門。2012年8月，日本文部科學(xué)省開(kāi)始設(shè)置文部大臣直屬的兒童安全對(duì)策支援室，目的是當(dāng)學(xué)生遭受校園欺凌之苦而選擇自殺時(shí)，國(guó)家可以為這些學(xué)生及其所在學(xué)校提供幫助，支援當(dāng)?shù)亟逃�委員會(huì)及校方迅速調(diào)查事件發(fā)生的原因及相關(guān)背景。

　　支援室以文部大臣直屬組織的形式存在，將文部省內(nèi)所有有關(guān)兒童安全方面的職能統(tǒng)一起來(lái)，以應(yīng)對(duì)欺凌事件。該部門由局長(zhǎng)級(jí)的文部省官房長(zhǎng)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，由21名成員構(gòu)成，其中有兩名來(lái)自日本警察廳。此外，這個(gè)組織還延請(qǐng)社會(huì)上的有識(shí)之士，教育界、兒童心理學(xué)等方面的專業(yè)人士參與咨詢。

　　校園欺凌事件既是校園問(wèn)題又是社會(huì)問(wèn)題，要想有效防治校園欺凌事件發(fā)生，僅靠教育部門一己之力難以解決，需要?jiǎng)佑蒙鐣?huì)一切可行力量，群策群力方能達(dá)到既定目標(biāo)。為此，日本各地方政府紛紛設(shè)立了由外部專家組成的校園欺凌事件應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)，聚集社會(huì)各界力量共同應(yīng)對(duì)校園欺凌事件，一些地方教育部門專門開(kāi)通了校園欺凌問(wèn)題咨詢熱線。

　　三是建立學(xué)警合作機(jī)制。由于欺凌事件有犯罪的可能性，日本文部科學(xué)省2013年5月15日決定修改政策，加強(qiáng)學(xué)校與警方合作，將學(xué)校向警察咨詢或報(bào)警的案件數(shù)歸入被統(tǒng)計(jì)之列，以了解“學(xué)警合作”體制對(duì)解決欺凌問(wèn)題可以達(dá)到的成效。而在此之前，日本文部科學(xué)省的調(diào)查只針對(duì)非警察機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)的欺凌事件數(shù)量，并未包含學(xué)校向警方咨詢或報(bào)警的案件數(shù)。

　　四是依法治理。2013年6月21日，由日本朝野6黨共同提交的《欺凌防止對(duì)策推進(jìn)法》在參議院全體會(huì)議獲得通過(guò)，由此校園欺凌問(wèn)題被納入法律范疇。該法案規(guī)定，在學(xué)生因遭受欺凌受傷或長(zhǎng)期缺課等重大傷害時(shí)，學(xué)校有義務(wù)調(diào)查相關(guān)事實(shí)，并告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人。還規(guī)定，當(dāng)欺凌行為被認(rèn)定有可能對(duì)學(xué)生身體或者財(cái)產(chǎn)造成重大侵害的犯罪行為時(shí)，學(xué)校有義務(wù)報(bào)警。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的欺凌，規(guī)定國(guó)家及地方政府必須采取監(jiān)控等對(duì)策。

　　日本媒體評(píng)論說(shuō)，《欺凌防止對(duì)策推進(jìn)法》以法律形式規(guī)定學(xué)校、地方政府和警方三方聯(lián)手應(yīng)對(duì)校園欺凌，有助于減少學(xué)校對(duì)欺凌問(wèn)題漠視不管的現(xiàn)象。

　　五是第三方介入機(jī)制。日本不少地方教育部門和學(xué)校以《欺凌防止對(duì)策推進(jìn)法》為基礎(chǔ)，設(shè)立“校園欺凌問(wèn)題對(duì)策委員會(huì)”等第三方機(jī)構(gòu)，人員一般由大學(xué)教授、律師、心理醫(yī)生等人員組成。當(dāng)學(xué)校中發(fā)生因校園欺凌問(wèn)題而出現(xiàn)自殺等嚴(yán)重事態(tài)時(shí)，該機(jī)構(gòu)具有自行調(diào)查的權(quán)力，對(duì)校園欺凌事件進(jìn)行調(diào)查，防止學(xué)�；蚪逃�部門犧牲學(xué)生的利益�！�

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