| “我要法官法”游行周末在臺(tái)北街頭出現(xiàn)，數(shù)十余民間團(tuán)體聯(lián)合發(fā)起的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，有百余位律師及法官加入行動(dòng)。呼吁“立法院”在本次會(huì)期通過(guò)久懸不決的“法官法”草案，借以提升“司法”審判品質(zhì)。 臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》發(fā)表社論表示，為“法官法”催生，做為社會(huì)運(yùn)動(dòng)的主題，雖然未必會(huì)引起一般民眾的廣泛重視，卻是一項(xiàng)眼光獨(dú)到的選擇。如果不是關(guān)系重大，也很難勞動(dòng)許多律師與法官在街頭振臂呼喊，犧牲假期表達(dá)心聲。 行動(dòng)聯(lián)盟所發(fā)出的新聞資料指出，“法官法”關(guān)系到“司法”改革中“人”的改革。簡(jiǎn)單的說(shuō)，“法官法”是要建立一套正確的法官人事制度，從而確�！八痉ā豹�(dú)立與“司法”素質(zhì)。 社論說(shuō)，平心而論，目前臺(tái)灣法官審判維持獨(dú)立的程度相教于從前，確是有明顯而大幅的進(jìn)步，但是裁判的品質(zhì)，卻仍是良莠不齊，差異極大，并不能讓社會(huì)普遍滿意。審判獨(dú)立精神之提升，也多半出自法官體悟“司法”責(zé)任的覺(jué)醒，而非制度改革的結(jié)果。法官能否持續(xù)獨(dú)立，審判獨(dú)立的法官能否以其裁判令社會(huì)折服，其實(shí)都與法官人事制度的內(nèi)涵息息相關(guān)。 長(zhǎng)期以來(lái)，法官總被視為文官體制的環(huán)節(jié)；“法官”與“公務(wù)員”甚至成為不可區(qū)別的概念。其實(shí)這不符合權(quán)力分立的制度原理。文官體制是為了建立上命下從的行政官僚系統(tǒng)而建構(gòu)的。職司獨(dú)立審判的法官不能納入行政官僚的人事系統(tǒng)運(yùn)作，也不能照章搬用，換湯不換藥。必須有一套合乎審判系統(tǒng)組織原理，能讓“司法”充分發(fā)揮功能的人事制度。制定“法官法”的道理，就在于此。 社論指出，用“法官法”來(lái)樹(shù)立審判系統(tǒng)獨(dú)有的人事制度，審判獨(dú)立不受指揮不能等同于審判獨(dú)裁，必須另有配套措施防止法官濫權(quán)審判，像是法官職務(wù)監(jiān)督機(jī)制、法官評(píng)鑒機(jī)制，以及大陸法系國(guó)家采用法官職務(wù)法庭的機(jī)制來(lái)淘汰不適任的法官，都應(yīng)納入“法官法”的內(nèi)容。至于法官的來(lái)源，也必須有異于一般公務(wù)人員考試方式的思考。英美法系由具有法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的檢察官、律師、學(xué)者遴選為法官是個(gè)值得借鏡的做法；現(xiàn)行“司法官”考試經(jīng)常大批錄取年齡過(guò)輕、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)閱歷不足的法律畢業(yè)生受訓(xùn)后即予分發(fā)而就審判位置，必須大幅調(diào)整，才能改變形成法官能力不足的制度性制約。 承載建立完整法官人事制度的“法官法”，既符合當(dāng)代法治需要，為何躺在臺(tái)灣“立法院”中遲遲不能通過(guò)？社論認(rèn)為，掣肘的力量來(lái)自兩方面。一是來(lái)自臺(tái)灣“法務(wù)部”檢察系統(tǒng)的抵制。其主要的動(dòng)機(jī)在于擔(dān)心法官確立了審檢人事制度的分野與區(qū)別，法官得以理所當(dāng)然的脫離官僚體系，檢察官屬于文官體系環(huán)節(jié)而與法官的制度性格有異，乃益發(fā)明顯，檢察官在人事制度上為何同享終身職保障，就愈難有正當(dāng)合理的解釋，這當(dāng)然成為“法官法”不受法務(wù)系統(tǒng)歡迎的臺(tái)面下原因。另一方面，則是審判部門(mén)現(xiàn)有既得利益的抗拒，因?yàn)樾碌闹贫瓤偛幻庖l(fā)舊勢(shì)力失勢(shì)的顧慮，在“立法院”中尋隙阻擋，也就不令人意外。 然而，在藍(lán)綠政治斗爭(zhēng)日烈的今日，一個(gè)獨(dú)立運(yùn)作而體質(zhì)健全的“司法”體系，愈益顯出重要。經(jīng)驗(yàn)顯示，檢察一體的有效運(yùn)作或機(jī)制失靈，可能都是政治力操作所致，因而審判與檢察部門(mén)厘清制度分際也更為必要。檢察官不能因?yàn)樾枰F(xiàn)行制度庇蔭其比照法官終身任職的不合理而再繼續(xù)拖延“立法”，執(zhí)政黨就此應(yīng)有明確的立場(chǎng)。在野黨也應(yīng)該辨明正確的制度改革方向，不受制于既得利益團(tuán)體的私利影響�！胺ü俜ā痹凇傲⒎ㄔ骸北緯�(huì)期之中完成“立法”，確已不容蹉跎。 社論最后表示，本次“立院”會(huì)期之中，關(guān)乎“司法”改革的重要法案能否完成“立法”，不只一起。我們鄭重呼吁，特別是具有法律背景特長(zhǎng)而能了解此“立法案”重要性的“立委”們不分黨派，傾力合作支持推動(dòng)“司法”改革的關(guān)鍵法案，“法官法”及時(shí)“立法”是其中一項(xiàng)，“刑事訴訟法”及時(shí)修法是另外一項(xiàng)。“立法院”中以法律專業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)“立法委員”，相較于西方國(guó)家議會(huì)，所占比例雖然大幅偏低，但也有助這些“立委”透過(guò)專業(yè)知識(shí)發(fā)揮領(lǐng)袖群倫的地位，“立法院”在選舉季節(jié)中努力挽回臺(tái)灣人民信心，就在此一舉！ |
[責(zé)任編輯：張弛]
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