臺(tái)灣處理美國(guó)牛肉問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

　　3月3日，臺(tái)當(dāng)局“行政院長(zhǎng)”陳沖宣示美牛政策的“三沒(méi)有”，“沒(méi)有任何承諾，沒(méi)有時(shí)間表，沒(méi)有預(yù)設(shè)立場(chǎng)”；3月5日晚間，臺(tái)當(dāng)局“行政院”宣布，在“安全容許，牛豬分離，強(qiáng)制標(biāo)示，排除內(nèi)臟”的“四條件”下，可望有條件開(kāi)放美牛。  

　　臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》8日發(fā)表社論說(shuō)，美牛議題有兩大焦點(diǎn)，一是科學(xué)論據(jù)，二是美國(guó)壓力。在臺(tái)灣，公共政策辯論的困難往往在于，正反雙方都不愿打開(kāi)天窗說(shuō)亮話。美牛事件的癥結(jié)正在于：絕對(duì)反對(duì)美牛開(kāi)放者不愿理性面對(duì)“科學(xué)論據(jù)”，而馬英九當(dāng)局方面則諱言“美國(guó)壓力”。  

　　其實(shí)，馬英九當(dāng)局對(duì)美牛問(wèn)題的“科學(xué)論據(jù)”及“美國(guó)壓力”早已心知肚明，只是故作“三沒(méi)有”狀，希望能經(jīng)由開(kāi)放的民主辯論，取得“順?biāo)�推舟”的�?shì)位；豈料，開(kāi)放辯論后，反對(duì)聲浪挾民調(diào)優(yōu)勢(shì)迅速取得上風(fēng)，充斥媒體篇幅，甚至使相對(duì)意見(jiàn)出現(xiàn)寒蟬效應(yīng)，事理并未愈辯愈明，反而使撕裂對(duì)立更趨嚴(yán)重。至此，馬當(dāng)局非但失去“順?biāo)�推舟”的�?shì)位，反而處于“逆水行舟”的惡境。  

　　先說(shuō)“科學(xué)論據(jù)”。在經(jīng)歷各方辯論后，馬英九當(dāng)局在4日舉出第三次美牛專家會(huì)議的結(jié)論稱，“沒(méi)有科學(xué)證據(jù)證明食用飼料添加萊克多巴胺的肉品對(duì)人體有害”；若要較講究一些，此說(shuō)可訂正為「（迄今）沒(méi)有科學(xué)證據(jù)」，即更精準(zhǔn)。不過(guò)，無(wú)論如何，這應(yīng)是目前可供參照的科學(xué)論據(jù)；持異議者或可提出種種“疑慮”，但皆無(wú)“科學(xué)證據(jù)”提出反證。另如楊志良雖認(rèn)為，“馬當(dāng)局若硬干，須承擔(dān)政治后果”；但他也認(rèn)為，數(shù)億美國(guó)人吃了十幾年，這就是最好的“人體實(shí)驗(yàn)”。何況，全世界只有歐盟27國(guó)及臺(tái)海兩岸禁止“萊劑牛肉”，其他包括日韓在內(nèi)，皆不禁或有條件開(kāi)放，此亦可證明萊劑牛肉在科學(xué)論據(jù)上有其支撐。絕對(duì)反對(duì)萊劑牛肉者，可以強(qiáng)調(diào)其疑慮，但也須以科學(xué)論據(jù)回應(yīng)科學(xué)論據(jù)。  

　　再談“美國(guó)壓力”。馬當(dāng)局起初矢口否認(rèn)美牛議題與此掛鉤，謂與美國(guó)商務(wù)次長(zhǎng)取消訪臺(tái)亦無(wú)關(guān)聯(lián)，對(duì)美亦“沒(méi)有任何承諾”；這是唯恐陷于罵名，但這些皆非真相。馬當(dāng)局的遮掩，使人覺(jué)得做作，不面對(duì)，不透明，且是自己丟掉了一只有用的杠桿。果然，到了最后關(guān)頭，馬當(dāng)局也從各個(gè)管道增加放出“美國(guó)壓力”的訊息。  

　　社論說(shuō)，美牛問(wèn)題的核心問(wèn)題，其實(shí)是在社會(huì)心理問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)利益問(wèn)題及臺(tái)灣開(kāi)放問(wèn)題。關(guān)于社會(huì)心理問(wèn)題，一方面是在政治上，其實(shí)陳水扁當(dāng)局也承諾過(guò)開(kāi)放美牛，畢竟日韓也挺不住。另一方面是在食品安全上，必須明確標(biāo)示是不可退讓的底線，或者強(qiáng)制標(biāo)示產(chǎn)地，可使對(duì)美牛有疑慮者不吃所有美牛，或區(qū)隔標(biāo)示“含萊”及“不含萊”的美牛，讓消費(fèi)者自主選擇。  

　　產(chǎn)業(yè)利益問(wèn)題，則是應(yīng)盡量力守“牛豬分離”的政策，以保護(hù)本土養(yǎng)豬戶。如今牛肉棄守，牛亡豬寒，臺(tái)當(dāng)局要力挺這個(gè)“非科學(xué)理由”的防線，美方亦莫為已甚，庶免激起更大的民憤。  

　　評(píng)論最后說(shuō)，可以不吸煙，但做不到不賣煙；擋不住萊劑美牛進(jìn)口，但吃不吃卻有自主權(quán)。臺(tái)灣民眾也必會(huì)懂得在“科學(xué)論據(jù)”與“外部壓力”下如何因應(yīng)，只要大家都能打開(kāi)天窗說(shuō)亮話。  

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[責(zé)任編輯：李杰]