深陷5加1困境 臺(tái)灣生機(jī)何處尋

　　臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》日前發(fā)表社論說(shuō)，臺(tái)灣“中央銀行”選擇在馬英九就職7周年公布今年第1季的國(guó)際收支數(shù)據(jù)，其中金融帳凈流出188.4億美元，不只創(chuàng)下歷年新高，而且是從2010年第3季迄今連續(xù)19季的凈流出，累計(jì)達(dá)1,871億美元，如以臺(tái)幣計(jì)則約為5.8兆元。這項(xiàng)觸目驚心的數(shù)據(jù)，不只顯示臺(tái)灣資金外移情況有加快之勢(shì)，甚至已經(jīng)到了“血流不止”的地步；同時(shí)，過(guò)去19季累積流出的錢，換算起來(lái)足以蓋101棟臺(tái)北101大樓，或是13條臺(tái)灣高鐵。

　　解讀這種資金加速外流的現(xiàn)象，金融圈直指去年太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)之后，兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議卡關(guān)，形同陪葬臺(tái)灣的競(jìng)爭(zhēng)力。再加上臺(tái)當(dāng)局面對(duì)這種困局，又拿不出具體作為，企業(yè)界和民間資金只好錢進(jìn)海外，形成難以扭轉(zhuǎn)的惡性循環(huán)。不愿具名的行庫(kù)主管也表示，資金哪里有利就往哪里流動(dòng)，因此金融帳連續(xù)19季凈流出，絕非正常現(xiàn)象，反射出來(lái)的，可以說(shuō)“臺(tái)灣的投資環(huán)境，已是病入膏肓。”

　　如果說(shuō)金融界對(duì)于近5年來(lái)臺(tái)灣資金加速外流的解讀只是浮面的看法，則工商企業(yè)界切身的感受，恰可為臺(tái)灣投資環(huán)境的病入膏肓做出最真切的見(jiàn)證。就在央行公布國(guó)際收支數(shù)據(jù)的前一天，工業(yè)總會(huì)舉辦了一場(chǎng)座談會(huì)，邀請(qǐng)臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”鄧振中與業(yè)界面對(duì)面溝通，會(huì)中不同業(yè)別的企業(yè)主提出對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的5大憂慮，包括缺水、缺電、缺地與法令紊亂、廢棄物處理不易的困境。

　　進(jìn)一步檢析企業(yè)界歸納出來(lái)的當(dāng)前臺(tái)灣投資環(huán)境5大困境，缺電、限電的危機(jī)不只迫在眉睫，展望未來(lái)不只沒(méi)有緩解跡象，而且恐怕還會(huì)進(jìn)一步惡化。缺水的問(wèn)題在這一次的旱災(zāi)中已顯露無(wú)遺；但業(yè)者同樣看不出政府未來(lái)有根本解決的可行對(duì)策。缺地的問(wèn)題，則是制約在地廠商擴(kuò)廠及外商與鮭魚(yú)返鄉(xiāng)的臺(tái)商的投資、發(fā)展空間。除外，在環(huán)保意識(shí)抬頭下，企業(yè)界包括投資設(shè)廠或廢棄物的處理，幾已陷入動(dòng)輒得咎而又無(wú)所適從的困境。至于法令紊亂不統(tǒng)一的現(xiàn)象，近年來(lái)儼然成為業(yè)界的新痛。包括BOT案不同的地方政府往往出現(xiàn)截然不同的政策標(biāo)準(zhǔn)，或者如云林縣的禁煤條例、高雄市的管線自治條例等案例，不是讓尚在建造的案例進(jìn)退失據(jù)，就是要面對(duì)在中央與地方政府法令規(guī)范寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)不一下的困擾與煎熬。

　　業(yè)界所歸納出的臺(tái)灣當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展5大困境，原期望在工總所辦的座談會(huì)中，向臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”當(dāng)面陳情訴苦，尋求解方。但是與會(huì)官員不溫不火的制式回應(yīng)，顯然令與會(huì)的業(yè)者從失望轉(zhuǎn)為不滿，除了批評(píng)“經(jīng)濟(jì)部”的答復(fù)，只是年復(fù)一年的老調(diào)重彈，都沒(méi)有針對(duì)問(wèn)題提出具體解決對(duì)策；甚至更忍不住直批“官樣文章，通篇廢話！”看來(lái)，除了業(yè)界傾訴的臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展5大困境之外，臺(tái)當(dāng)局官方的麻木不仁及無(wú)能為力，業(yè)已成為業(yè)界心目中的第6項(xiàng)困境了。

　　談到政府主管部門的消極不作為與無(wú)能，以及政出多門，臺(tái)當(dāng)局和地方不同調(diào)的亂象，客觀來(lái)看，可以說(shuō)是一向如此卻于今為烈。譬如會(huì)中石化公會(huì)理事長(zhǎng)陳寶郎針對(duì)石化業(yè)投資、轉(zhuǎn)型所面對(duì)的重重困境，竟然要建議“經(jīng)濟(jì)部”帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)者拜會(huì)“環(huán)保署”，尋求解套方案。個(gè)中透露的訊息自然是長(zhǎng)期以來(lái)“經(jīng)濟(jì)部”的坐視和消極不作為。又譬如針對(duì)地方政府的禁煤條例與管線自治條例，工業(yè)局的標(biāo)準(zhǔn)答案只是重申條例與臺(tái)當(dāng)局法規(guī)抵觸者無(wú)效，卻沒(méi)有相關(guān)的輔導(dǎo)或協(xié)助溝通作為。

　　不只是臺(tái)當(dāng)局和地方對(duì)地方自治條例的法律效應(yīng)各執(zhí)一詞互不相讓，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)無(wú)所適從，在工總的座談會(huì)中鄧振中的回應(yīng)同樣令人搖頭。他除了重申“經(jīng)濟(jì)部”能做的會(huì)盡快去做，做不來(lái)的也會(huì)送到“行政院”，并直言“我們有那么多的政務(wù)委員，就讓他們來(lái)弄�！睆泥嚥块L(zhǎng)這席話，迨可看出“部會(huì)”首長(zhǎng)和政務(wù)委員之間，顯然缺乏溝通連系，更遑論通力合作化解疑難雜癥的機(jī)制了。因此說(shuō)政府部門的本位無(wú)能，是削弱競(jìng)爭(zhēng)力，使投資環(huán)境病入膏肓的因子，看來(lái)是雖不中亦不遠(yuǎn)矣！

　　面對(duì)這種5加1的困境，投資環(huán)境每下愈況，資金外流其實(shí)也就意謂著企業(yè)界和民眾不得不用腳投票的無(wú)奈。所謂一葉知秋，臺(tái)灣陷入困境卻內(nèi)斗不已，對(duì)比鄰近地區(qū)的合縱連橫、大開(kāi)大闔，真是令人困惑不已而又感慨萬(wàn)千！

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