小確幸難保？臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新平庸時(shí)代

　　臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》1日社論指出，臺(tái)灣“國發(fā)會(huì)”日前公布對(duì)未來4年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率訂在平均2.5%至3%，臺(tái)灣“國發(fā)會(huì)”顯已認(rèn)定臺(tái)灣進(jìn)入“新平庸時(shí)代”，外界或許稱許 “國發(fā)會(huì)”務(wù)實(shí)，但我們擔(dān)心“新平庸心態(tài)”下，最后恐怕連小確幸都難保。

　　從2008年全球金融海嘯后，全球經(jīng)濟(jì)不復(fù)過往強(qiáng)勁成長(zhǎng)，大部分國家和地區(qū)都落入較低的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中，數(shù)年來，歐、美、日等發(fā)達(dá)國家固然步履蹣跚，徘徊在衰退與零成長(zhǎng)間，即使是在金融海嘯后挺住全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)陷阱的大陸，近3年也走入緩增長(zhǎng)的“新常態(tài)”，許多原本經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展中國家，也較過去掉了3到5個(gè)百分點(diǎn)的成長(zhǎng)率。

　　國際貨幣基金總裁拉加德，以及臺(tái)灣“央行”總裁彭淮南都曾形容：持續(xù)低成長(zhǎng)的“新平庸”時(shí)代已然來臨。所謂“新平庸”是指不太好、但也不太壞的狀況。臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)氛圍就是典型的“新平庸”；金融海嘯之前幾年，年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率大致在5%到6%左右，海嘯之后，除了2010年的大反彈出現(xiàn)10.63%的高成長(zhǎng)外，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率再也跨不過4%的“天險(xiǎn)”，每年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)就在1%到3%之間打轉(zhuǎn)，近兩年更淪為“保1”。

　　問題是，新平庸與小確幸不會(huì)理所當(dāng)然地永遠(yuǎn)存在，臺(tái)灣地狹人稠、天然資源不足，生存發(fā)展必須依賴國際貿(mào)易，國際貿(mào)易需與與其他國家競(jìng)合，必須具備強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)能量。一旦臺(tái)當(dāng)局、企業(yè)與民眾都把低成長(zhǎng)視為常態(tài)，不思突破改變，低成長(zhǎng)預(yù)期就會(huì)讓民眾縮減消費(fèi)、企業(yè)減少投資，安于小確幸，只在新平庸中求安穩(wěn)，其結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)日益下滑。臺(tái)灣又屬于已開發(fā)小型經(jīng)濟(jì)體，對(duì)國際經(jīng)濟(jì)變局承受力較低，但控制風(fēng)險(xiǎn)必須具備一定實(shí)力，否則很容易隨波逐流。平庸經(jīng)濟(jì)的最后，可能連平庸、小確幸都無法如愿。

　　不幸的是，臺(tái)灣很可能正墜入向下漩渦中，民進(jìn)黨執(zhí)政又加劇了此一下墜趨勢(shì)。民進(jìn)黨當(dāng)局雖然提出各種產(chǎn)業(yè)政策，看似重視經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但實(shí)際作為背道而馳。不論是加深勞資糾紛與提高企業(yè)成本的勞動(dòng)政策，或是讓企業(yè)投資動(dòng)彈不得的環(huán)保政策、被公民團(tuán)體“綁架”而萬事難為的施政步伐，甚至讓企業(yè)擔(dān)心缺電的能源政策、緊縮的兩岸關(guān)系，都讓企業(yè)對(duì)“投資臺(tái)灣”更為保守與觀望。

　　這點(diǎn)可由島內(nèi)超額儲(chǔ)蓄金額節(jié)節(jié)高升看出。超額儲(chǔ)蓄是指島內(nèi)儲(chǔ)蓄超過投資的金額；臺(tái)灣儲(chǔ)蓄率一直偏高，但在經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)年代，臺(tái)當(dāng)局與民間投資都多，超額儲(chǔ)蓄問題不嚴(yán)重。但2009年金融海嘯后，每年超額儲(chǔ)蓄都超過1兆元（新臺(tái)幣，下同），2015年更超過2兆，去年預(yù)測(cè)將達(dá)到2.6兆元，以目前的投資意愿看，這個(gè)數(shù)字今年只會(huì)更高、不會(huì)變低。

　　民間企業(yè)如此，政府表現(xiàn)亦是謹(jǐn)小慎微。經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差，臺(tái)當(dāng)局不但自我限縮于財(cái)政平衡思維，不敢大手筆祭出財(cái)政政策，更受到意識(shí)型態(tài)限制，把所有沾上“中資嫌疑”的投資往外推，讓臺(tái)灣吸引外人直接投資能力成為全球倒數(shù)幾名；在廢核神主牌陰影下，民進(jìn)黨上任不久就出現(xiàn)限電危機(jī)，連“經(jīng)濟(jì)部”都承認(rèn)缺電風(fēng)險(xiǎn)高，要趕快興建緊急供電機(jī)組計(jì)劃，為了非核家園這塊神主牌，蔡當(dāng)局就是非廢核不可，這等于把臺(tái)灣的供電往死里推。

　　如果我們好好盤點(diǎn)臺(tái)灣各種條件，可以發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣仍有雄厚的本錢，雖然近年已逐漸流失中。臺(tái)灣累積數(shù)十年的制造業(yè)基礎(chǔ)仍在，科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)亦仍足以爭(zhēng)鋒，民間資金雄厚，幾乎沒有外債；臺(tái)當(dāng)局財(cái)政雖困窘，但債務(wù)余額占GDP比重只有35%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于許多地區(qū)的70%、80%，甚至超過100%；臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)仍有奮力一搏之能力。

　　但如果繼續(xù)因循舊規(guī)，不從心態(tài)上做出改變，就不可能掙脫“新平庸”，經(jīng)濟(jì)恐將長(zhǎng)期陷入低成長(zhǎng)、甚至停滯的困境。

　　臺(tái)當(dāng)局應(yīng)把施政重點(diǎn)拉回經(jīng)濟(jì)，首先要暫時(shí)“忘掉”債務(wù)問題，大幅加大公共建設(shè)投資力道，提出類似當(dāng)年十大建設(shè)、六年“國建”等足以提高臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)臺(tái)灣有“質(zhì)變”效益的建設(shè)。在民間投資方面，應(yīng)排除走過頭的各種環(huán)保、土地干擾，同時(shí)調(diào)整能源政策，讓供電風(fēng)險(xiǎn)不再是影響企業(yè)投資的因素。