蔡英文當(dāng)局要想挽回民調(diào) 先治兩產(chǎn)業(yè)沉痾

　　臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》10日發(fā)表社論說(shuō)，蔡英文對(duì)新上任的臺(tái)當(dāng)局“行政院長(zhǎng)”賴清德提示7項(xiàng)任務(wù)，包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、執(zhí)行“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃”、強(qiáng)化勞工安全及福利、能源轉(zhuǎn)型及落實(shí)“非核家園”、稅改、長(zhǎng)照及托嬰計(jì)劃、強(qiáng)化發(fā)展整體規(guī)劃等，對(duì)不熟悉財(cái)經(jīng)的賴清德而言，都是嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)。要順利執(zhí)行并達(dá)成目標(biāo)，須靠適任的財(cái)經(jīng)團(tuán)隊(duì)及民間部門的信心。

　　臺(tái)灣最新公布8月出口金額達(dá)277.7億美元，年增率12.7%，是3年來(lái)最佳表現(xiàn)，“采購(gòu)經(jīng)理人”也對(duì)制造業(yè)未來(lái)半年景氣看好。大環(huán)境看似對(duì)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)有利，但就長(zhǎng)期而言，不但制造業(yè)危機(jī)重重，采購(gòu)經(jīng)理人同時(shí)顯示，非制造業(yè)“緊縮”現(xiàn)象更是警訊。非制造業(yè)緊縮將導(dǎo)致投資縮手，就業(yè)與消費(fèi)就會(huì)受到波及。深入了解制造、服務(wù)兩大部門近年的發(fā)展，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重，賴清德行政團(tuán)隊(duì)必須誠(chéng)實(shí)面對(duì)，對(duì)癥下藥解決兩大引擎的沉痾，才有機(jī)會(huì)完成蔡英文托付的終極任務(wù)。

　　該社論又指出，制造業(yè)景氣被采購(gòu)經(jīng)理人看好，是因?yàn)閲?guó)際制造業(yè)景氣回升，特別是蘋果和三星新機(jī)上市，島內(nèi)供貨商們樂(lè)觀期待將帶動(dòng)出口提升。然而，這種生產(chǎn)模式卻長(zhǎng)期存在兩大隱憂，一是產(chǎn)業(yè)高度依賴國(guó)際景氣和少數(shù)個(gè)案商品，讓臺(tái)灣景氣必須看國(guó)際經(jīng)濟(jì)臉色，且波動(dòng)幅度過(guò)大。二是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的利益也過(guò)于集中、不利于所得分配。景氣好時(shí)，得利的“科技新貴”們經(jīng)常以炫耀性消費(fèi)激起庶民的怨懟，造成施政困難和民主的風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次，是所謂“紅色供應(yīng)鏈”對(duì)制造業(yè)的沖擊，在大陸全力發(fā)展“中國(guó)制造2025”和“工業(yè)4.0”之下，問(wèn)題只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。當(dāng)大陸電子信息業(yè)的供應(yīng)體系越發(fā)完整、競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)之后，臺(tái)灣這些依賴代工的信息廠商如何發(fā)展，甚至如何存活，就會(huì)是生死交關(guān)的問(wèn)題。但迄今為止，臺(tái)灣官方和多數(shù)企業(yè)仍在得過(guò)且過(guò)、束手無(wú)策。面對(duì)美、日制造業(yè)附加價(jià)值率高達(dá)37%和35%，臺(tái)灣卻僅達(dá)29%的窘?jīng)r，官民也無(wú)突破現(xiàn)狀的良方。臺(tái)當(dāng)局“五加二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”和“前瞻”兩大方案花費(fèi)巨大，但對(duì)制造業(yè)附加價(jià)值率的貢獻(xiàn)，并未著墨。

　　其三，包括工總、外僑商會(huì)等持續(xù)反應(yīng)的“五缺”問(wèn)題（缺水、缺電、缺地、缺工、缺技術(shù)），雖然臺(tái)當(dāng)局一再重申努力解決，但距離企業(yè)界需求看來(lái)還存有相當(dāng)差距，全臺(tái)大停電更讓不缺電的保證破產(chǎn)；不僅讓疲乏無(wú)力的投資繼續(xù)惡化，也可能讓企業(yè)在特朗普普“投資美國(guó)”的號(hào)召下，持續(xù)離開臺(tái)灣、轉(zhuǎn)進(jìn)美國(guó)。

　　服務(wù)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題更大。服務(wù)的內(nèi)含主要來(lái)自民間消費(fèi)，按理說(shuō)，它應(yīng)該隨社會(huì)保險(xiǎn)制度趨于完善而提高在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)，例如美國(guó)7成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來(lái)自民間消費(fèi)，但臺(tái)灣民間消費(fèi)占比卻長(zhǎng)期維持在6成無(wú)法提升，其對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也從2010年的2%降到目前1%左右。這極可能是因?yàn)榕_(tái)當(dāng)局未能提供良好的社會(huì)保險(xiǎn)體系，包括可信賴的“長(zhǎng)期照護(hù)”等措施，而讓民眾不敢提高消費(fèi)。而在近來(lái)“一例一休”、陸客減少、年金改革等負(fù)面發(fā)展下，可預(yù)見的沖擊將會(huì)更大。

　　該社論表示，但比起制造業(yè)的波動(dòng)，服務(wù)業(yè)不振對(duì)市井小民沖擊更大。隨便問(wèn)個(gè)出租車司機(jī)或商店，都會(huì)說(shuō)他們的業(yè)績(jī)像“王小二過(guò)年，一年不如一年”。這其中，的確有一部分屬于被“電子商務(wù)”取代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但不可否認(rèn)，實(shí)質(zhì)消費(fèi)萎縮的沖擊頗大，且在持續(xù)發(fā)酵之中，導(dǎo)致臺(tái)北東區(qū)店面租金下滑、店家關(guān)門，品牌相繼撤出臺(tái)灣。提高基本工資后，許多業(yè)者也會(huì)減少雇員，甚至退出市場(chǎng)。

　　可是，臺(tái)當(dāng)局行政團(tuán)隊(duì)中的“財(cái)經(jīng)部會(huì)”首長(zhǎng)，幾乎沒(méi)人真正懂得服務(wù)業(yè)，“國(guó)發(fā)會(huì)”和“金管會(huì)主委”都是法律專業(yè)、臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”是工業(yè)局老臣，身負(fù)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)重任的服務(wù)業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)都無(wú)法獲得長(zhǎng)官“關(guān)愛的眼神”。缺乏真正專業(yè)主管的后果，造成臺(tái)當(dāng)局近年許多產(chǎn)業(yè)政策，特別是針對(duì)服務(wù)業(yè)的，經(jīng)常是“擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)”式的錦上添花，無(wú)法普遍提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　以上問(wèn)題不解決，蔡英文的民調(diào)也就只能繼續(xù)谷底盤旋。