臺灣“短命內(nèi)閣”損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　周五臺灣將進(jìn)行政權(quán)輪替，國民黨當(dāng)局“行政院長”張善政最近率領(lǐng)37位部會首長總辭。香港《大公報(bào)》今日發(fā)表評論，回顧8年來馬英九當(dāng)局先后任命6位“行政院長”的過程。評論指出，公務(wù)員體系的穩(wěn)定性和政策的延續(xù)性是保證施政質(zhì)量的重要因素。如走馬燈般頻密更換的行政體系是島內(nèi)政壇一大怪象，早已為人詬病。位子都未坐熱就要走人了，如何有效推動政策？

　　評論摘編如下：

　　周五臺灣將進(jìn)行政權(quán)輪替，國民黨當(dāng)局“行政院長”張善政最近率領(lǐng)37位部會首長總辭。這意味本周島內(nèi)政務(wù)進(jìn)入空轉(zhuǎn)，不核定重大政策，只處理例行性、常務(wù)性事務(wù)。回顧這8年來，國民黨馬英九當(dāng)局先后任命了6位“行政院長”、共六屆“內(nèi)閣”，平均每屆“內(nèi)閣”任期1.3年。民進(jìn)黨陳水扁當(dāng)局執(zhí)政8年期間也一共任命了六位“行政院長”。如走馬燈般頻密更換的行政體系是島內(nèi)政壇一大怪象，早已為人詬病。臺灣輿論指出，公務(wù)員體系穩(wěn)定與否，決定著當(dāng)局運(yùn)行是否順暢以及能否有效施政；臺當(dāng)局部門首長如走馬燈式地?fù)Q人，不利于政策的延續(xù)性。

　　陳水扁于2000年5月至2008年5月執(zhí)政時(shí)期任命的“行政院長”包括唐飛、張俊雄、游錫堃、謝長廷、蘇貞昌，最后一屆“內(nèi)閣”由張俊雄回鍋執(zhí)掌。不料，馬英九當(dāng)局上臺后也逃脫不了“短命內(nèi)閣”的“宿命”，8年來“行政院長”寶座先后換了6個(gè)主人：劉兆玄、吳敦義、陳沖、江宜樺、毛治國、張善政�？v觀臺灣這16年來換了12位“行政院長”的原因多是為天災(zāi)人禍?zhǔn)录��?fù)責(zé)下臺、為選舉落敗引咎辭職。當(dāng)年國民黨籍唐飛出任陳水扁首位“行政院長”雖然引起民進(jìn)黨內(nèi)部強(qiáng)烈不滿，但唐飛辭職的導(dǎo)火線則是被指摘在“八掌溪事件”中對遇難工人“營救不力”，而湊巧的是，馬英九第一位“行政院長”劉兆玄也是被批評在“八八風(fēng)災(zāi)”中“指揮遲緩”而扛責(zé)下臺。此外，島內(nèi)選舉頻繁，“內(nèi)閣”則成為執(zhí)政黨敗選的“替罪羊”。陳水扁時(shí)代，游錫堃、謝長廷、張俊雄分別因民進(jìn)黨2004年“立委”選舉失利、2005年“三合一”地方選舉大敗、2008年“立委”選舉失利而按慣例辭職。馬英九時(shí)代亦然：江宜樺和毛治國分別因國民黨2014年“九合一”地方選舉大敗、2016年大選敗北而率領(lǐng)“內(nèi)閣”總辭。

　　公務(wù)員體系的穩(wěn)定性和政策的延續(xù)性是保證施政質(zhì)量的重要因素。但臺當(dāng)局“內(nèi)閣”頻換，有的任期甚至短至幾個(gè)月，連位子都未坐熱就要走人了，如何有效推動政策？島內(nèi)學(xué)者不諱言，臺灣自本世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)每況愈下，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)未能與時(shí)俱進(jìn)有關(guān)，而這些結(jié)構(gòu)之所以未能及時(shí)轉(zhuǎn)型，最根本原因是“內(nèi)閣”頻頻改組，每一屆的新“內(nèi)閣”需時(shí)適應(yīng)，使“內(nèi)閣”看上去似乎永遠(yuǎn)處于適應(yīng)期和學(xué)習(xí)期，殊不知剛熟悉工作崗位后就要走人，下一屆“內(nèi)閣”又重復(fù)以上的過程，以致難以實(shí)現(xiàn)施政愿景。馬當(dāng)局第四任“行政院長”江宜樺為了給“閣員”打氣，曾改寫美國總統(tǒng)肯尼迪的名言：“不要問你的任期有多久，要問你任內(nèi)做了多少有意義的事情”。

　　蔡英文將于周五就職執(zhí)政，其首任“行政院長”林全也走馬上任，能否擺脫“短命內(nèi)閣”的魔咒，各界拭目以待。