“見死不救”立法應(yīng)“獎(jiǎng)懲結(jié)合”
兩歲的小悅悅先后被兩輛車碾過，18名路人沒有施予援手。昨日，廣東省政法委、社工委等十多個(gè)部門開展“譴責(zé)見死不救行為，倡導(dǎo)見義勇為精神”大討論。會(huì)后，省委政法委在官方微博上發(fā)布信息，問計(jì)于民，征求救濟(jì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制方面的意見與建議，意見或會(huì)成為廣東省制定相關(guān)政策的依據(jù)。（10月19日《南方都市報(bào)》）
“見義勇為”對(duì)我們來說，是一種道德義務(wù)，而非法律義務(wù)。我們的行為只要不侵害他人的合法權(quán)益和國(guó)家的利益以及公共秩序，誰也無權(quán)置喙和指責(zé)。但是，佛山兩歲女童悅悅被兩輛車先后3次碾軋，在7分鐘內(nèi)先后有18名路人從其身邊經(jīng)過而熟視無睹，直到拾荒的阿姨將悅悅搬離街心。有消息說，悅悅已被宣布腦死亡，我們?cè)谕葱摹⒆l責(zé)和拷問之余，是否該嚴(yán)肅的考量下該如何避免類似道德悲劇的再次重演？俗話說：“法律是社會(huì)公正最后的一道防線�！痹诰W(wǎng)絡(luò)論壇上，頗多的網(wǎng)友建言通過立法的方式來懲罰見死不救。廣州知名律師朱永平先生還聯(lián)系了不少的法律同行來推動(dòng)“見死不救”立法。
“見死不救”立法不是我們的突發(fā)奇想，在國(guó)外不乏相關(guān)的立法例。在歐美，對(duì)于不負(fù)法定職責(zé)的普通人來說，“見死不救”是一種“罪與罰”�！斗▏�(guó)刑法典》規(guī)定，“任何人對(duì)處于危險(xiǎn)中的他人，能夠個(gè)人采取行動(dòng)，或者能喚起救助行動(dòng)，且對(duì)其本人或第三人均無危險(xiǎn)，而故意放棄給予救助的，處5年監(jiān)禁并扣50萬法郎罰金”；《德國(guó)刑法典》也規(guī)定，“在意外事故或公共危險(xiǎn)或?yàn)?zāi)變時(shí)，對(duì)于有救助必要之人，依當(dāng)時(shí)有可能加以救助，特別是對(duì)于自己并無顯著之危險(xiǎn)，且不致違反其他重要義務(wù)，而不為救助者，處一年以下自由刑，或科罰金”。在挪威、瑞典、西班牙、意大利等國(guó)家，任何有責(zé)任能力的成年人皆具有營(yíng)救危難的法律義務(wù)。換而言之，義務(wù)協(xié)助處于危險(xiǎn)中的人在歐美頗得人心，而且還擴(kuò)展到了法律之中。
誠(chéng)如中山大學(xué)法學(xué)院副教授聶立澤所言，“我們的道德缺失太嚴(yán)重了，有必要使一部分道德法律化�！蔽乙詾椋诹⒎ㄐ问缴�，“見死不救”立法當(dāng)采取“獎(jiǎng)懲結(jié)合”的方針。“見義勇為”的法律義務(wù)源于道德義務(wù)，沒有被廣泛接受并信奉的道德信仰，單純的法律義務(wù)根本無法實(shí)施。俗話說：“受人點(diǎn)滴之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)。”救助受益人于情于理都應(yīng)“厚謝”見義勇為的“恩人”。同時(shí)，危險(xiǎn)行為大都與政府的疏于作為和不作為有關(guān)。如悅悅被車碾致死的背后，有關(guān)部門是否盡到了及時(shí)救助等義務(wù)。所以，鼓勵(lì)“見義勇為”，避免“見死不救”除了根據(jù)“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則給予行為人一定的“獎(jiǎng)勵(lì)”之外，政府還得對(duì)類似的行為給予特別的贊許和肯定。當(dāng)然，如果被救助者是條“毒蛇”，我們可借鑒新加坡的律法規(guī)定，“毒蛇”除須親自上門向見義勇為人賠禮道歉外，還必須對(duì)“毒蛇”施以民事的、經(jīng)濟(jì)的、行政的和刑事的處罰。
其次，“見義勇為”由道德義務(wù)上升為公民的法律義務(wù)，但“見死不救”違法是否構(gòu)成犯罪呢？我以為，由道德義務(wù)向法律義務(wù)的轉(zhuǎn)化，除了具備成熟、堅(jiān)實(shí)的社會(huì)主流意識(shí)基礎(chǔ)之外，需要國(guó)家運(yùn)用立法權(quán)完成法律形式上的確認(rèn)。從歐美國(guó)家的立法來看，“見死不救”構(gòu)成犯罪有著嚴(yán)格的限制。在見死不救罪的條文中，雖各國(guó)表述不同，但一般只適用于人身安全受到嚴(yán)重威脅之時(shí)，而且，對(duì)于根本無法實(shí)施的救援，即便行為人有能力救援而誤認(rèn)為無法救援，也不構(gòu)成犯罪。反之，如果能救援而不救援，如果造成人身傷亡等嚴(yán)重后果，可直接引用《刑法》第14條有關(guān)故意犯罪的條款，按間接故意殺人罪給予處罰；如果尚未造成嚴(yán)重的，可在行政處罰的基礎(chǔ)上責(zé)令相關(guān)責(zé)任公開承認(rèn)錯(cuò)誤和公開賠禮道歉等。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友：黃燕鳳）
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