石正方：2014年兩岸經(jīng)貿(mào)合作必將實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展

　　華廣網(wǎng)30日刊載廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所副教授石正方的評(píng)論文章，回顧2013年兩岸經(jīng)貿(mào)合作取得的一系列重要成果，分析展望2014年兩岸經(jīng)貿(mào)合作具備四方面有利因素，指出，在四方面有利因素影響下，2014年兩岸經(jīng)貿(mào)合作將實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，特別是在制度面和結(jié)構(gòu)面得到更大提升。

　　評(píng)論摘編如下：

　　2013年，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)穩(wěn)步、務(wù)實(shí)發(fā)展態(tài)勢(shì)，不僅在投資、貿(mào)易、金融合作等功能性合作領(lǐng)域取得較大成績(jī)，而且ECFA后續(xù)協(xié)商也取得了突破性進(jìn)展，兩岸機(jī)制性平臺(tái)建設(shè)更進(jìn)一步。展望2014年，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與兩岸經(jīng)濟(jì)形勢(shì)利好背景下，兩岸經(jīng)貿(mào)合作將進(jìn)一步擴(kuò)大2013年的良好態(tài)勢(shì)，并將在此基礎(chǔ)上努力謀求制度化合作障礙的新突破，以獲取更多動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

　　2013年，兩岸經(jīng)貿(mào)合作取得了一系列重要成果：

　　其一，兩岸貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長(zhǎng)，ECFA效應(yīng)凸顯。2013年1-11月，兩岸貿(mào)易額達(dá)到1807億美元，同比上升18.8%。其中大陸對(duì)臺(tái)灣出口371.77億美元，同比增長(zhǎng)14.1%；臺(tái)灣對(duì)大陸出口1435.33億美元，同比增長(zhǎng)20.1%。較之2012年兩岸貿(mào)易相關(guān)指標(biāo)（各項(xiàng)均低于5%），2013年可謂兩岸貿(mào)易豐收年。而ECFA貨物貿(mào)易早收效應(yīng)是其重要助推因素之一。2013年1月1日始，ECFA早收計(jì)劃第三階段降稅時(shí)程啟動(dòng)，至此納入早收計(jì)劃的806項(xiàng)貨品全部完成降稅至零關(guān)稅。ECFA早收計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，為臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)品減免關(guān)稅12億美元，大陸相關(guān)產(chǎn)品減免關(guān)稅逾1.2億美元。顯然，ECFA對(duì)兩岸貿(mào)易的促進(jìn)效應(yīng)明顯，特別惠及臺(tái)灣出口廠商。同時(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)貿(mào)易早收方面也以臺(tái)企受惠為主。

　　其二，兩岸投資持續(xù)增加，金融合作實(shí)現(xiàn)新突破。2013年前10月數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)商對(duì)大陸投資持續(xù)增加（實(shí)際使用臺(tái)資金額17.1億美元），但投資成長(zhǎng)率下滑（同比下降24.4%）。近年來(lái)臺(tái)商大陸投資呈持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，其中一個(gè)重要原因是大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本上升，加之人民幣升值等因素致使大陸部分臺(tái)企營(yíng)運(yùn)面臨一些新困難，有的臺(tái)商選擇外移東南亞等地區(qū)或返回臺(tái)灣投資。應(yīng)該說(shuō)，大陸臺(tái)企外移是市場(chǎng)規(guī)律作用的結(jié)果，但同時(shí)也凸顯大陸推進(jìn)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性。與臺(tái)商大陸投資形勢(shì)相反，2013年陸資赴臺(tái)達(dá)到了118.4%的大幅增長(zhǎng)，但投資總額有限（3.4億美元）。實(shí)際上，自2009年6月啟動(dòng)陸資赴臺(tái)投資迄今，臺(tái)灣方面累計(jì)核準(zhǔn)的陸資總額也只有8.46億美元，主要是受制于諸多政策限制和不公平待遇，陸資入島未如預(yù)期。

　　2013年，兩岸金融合作實(shí)現(xiàn)新突破。其中意義最為重大的當(dāng)屬兩岸貨幣清算機(jī)制實(shí)質(zhì)運(yùn)作所啟動(dòng)的兩岸“貨幣直航”（兩岸直接通匯），為兩岸企業(yè)投資、貿(mào)易和兩岸人員往來(lái)節(jié)省龐大社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本，提升兩岸交流合作效率；隨之而來(lái)的諸如島內(nèi)銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，島內(nèi)居民開辦人民幣賬戶理財(cái)、開放在大陸居留的臺(tái)灣同胞投資大陸A股，大陸多家銀行香港分行在島內(nèi)發(fā)行“寶島債”等新突破，為兩岸金融業(yè)合作提速和深化創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也為兩岸民眾特別是臺(tái)灣民眾帶來(lái)了福利增進(jìn)。與此同時(shí)，也為臺(tái)灣建設(shè)“人民幣離岸交易中心”和“人民幣財(cái)富管理中心”提供了可能性。

　　其三，ECFA后續(xù)協(xié)商成果豐碩，兩岸機(jī)制性合作平臺(tái)建設(shè)再上新臺(tái)階。2013年，兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商成果豐碩。兩岸兩會(huì)于6月21日簽署的《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》不啻是兩岸經(jīng)濟(jì)機(jī)制化合作的里程碑，雖然目前由于島內(nèi)政治生態(tài)的影響，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議暫時(shí)擱淺不得生效，但其所蘊(yùn)含的利好商機(jī)明確，對(duì)于提供臺(tái)灣服務(wù)業(yè)者開拓大陸市場(chǎng)，對(duì)于優(yōu)化兩岸投資結(jié)構(gòu)、深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作，對(duì)于服務(wù)大陸臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及提升兩岸民眾福祉，都具有重要意義。2013年，兩岸在貨物貿(mào)易、爭(zhēng)端解決機(jī)制方面的協(xié)商也取得了重大進(jìn)展；同時(shí)兩岸務(wù)實(shí)推進(jìn)已簽署協(xié)議的實(shí)施，如ECFA貨物和服務(wù)貿(mào)易早收、投保協(xié)議和貨幣清算協(xié)議、海關(guān)合作協(xié)議的生效落實(shí)等，都取得了顯著的成績(jī)，促進(jìn)了兩岸投資貿(mào)易便利化和產(chǎn)業(yè)合作的深化發(fā)展。

　　2013年，兩岸在機(jī)制性合作平臺(tái)建設(shè)上更進(jìn)一步。其中最突出的成果無(wú)疑是紫金山峰會(huì)進(jìn)一步的機(jī)制完善和功能升級(jí)：兩岸分別注冊(cè)成立“兩岸企業(yè)家峰會(huì)”社團(tuán)，并分別成立常設(shè)秘書處，在社團(tuán)內(nèi)再設(shè)立宏觀經(jīng)濟(jì)、能源石化裝備、金融、信息家電、成長(zhǎng)型和中小企業(yè)、文化創(chuàng)意、生物科技與健康照護(hù)等7個(gè)推進(jìn)小組，組織相應(yīng)行業(yè)知名企業(yè)家參與。從峰會(huì)建制的調(diào)整來(lái)看，紫金山峰會(huì)已不再只是“論壇”的性質(zhì)，而是升級(jí)為具有執(zhí)行力的兩岸共建的企業(yè)對(duì)接合作平臺(tái)。相信這一平臺(tái)的實(shí)質(zhì)運(yùn)作，將為兩岸產(chǎn)業(yè)深化合作打造重要基礎(chǔ)。