王建民：今年上半年兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨冷

　　華廣網(wǎng)6月30日刊載中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民的評論文章分析2016年上半年兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況。王建民指出，整個兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展顯著趨冷：兩岸經(jīng)貿(mào)制度化協(xié)商與互動機制中斷，兩岸大型經(jīng)貿(mào)交流活動減少，兩岸貿(mào)易持續(xù)萎縮，臺商對大陸投資減少，大陸民眾赴臺旅游縮減，未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展很不樂觀。不過，兩岸民間或地方性的經(jīng)貿(mào)交流合作仍在持續(xù)發(fā)展，而且可能成為未來兩岸經(jīng)貿(mào)合作的主要方式與途徑。

　　全文內(nèi)容如下：

　　2016年初臺灣兩場重大選舉結(jié)束，臺灣政局巨變，兩岸關(guān)系發(fā)展也進入不確定時期，必然影響與沖擊兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展尤其兩岸經(jīng)貿(mào)制度化合作。年初以來，整個兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展顯著趨冷：兩岸經(jīng)貿(mào)制度化協(xié)商與互動機制中斷，兩岸大型經(jīng)貿(mào)交流活動減少，兩岸貿(mào)易持續(xù)萎縮，臺商對大陸投資減少，大陸民眾赴臺旅游縮減，未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展很不樂觀。

　　受島內(nèi)政治與兩岸關(guān)系發(fā)展大環(huán)境變化影響，兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要推動者、參與者臺商處境尷尬，對未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展表現(xiàn)強烈憂慮。加上兩岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與外部經(jīng)濟形勢未能好轉(zhuǎn)，今年以來臺商對大陸投資出現(xiàn)減少跡象。據(jù)臺灣“經(jīng)濟部”統(tǒng)計，1-5月，臺當局批準臺商對大陸投資項目僅97件，同比下降23.6%；核準投資金額34.3億美元，同比下降2.2%。相對的，臺商對大陸以外地區(qū)投資持續(xù)增長，是否預(yù)示著臺商對境外投資格局發(fā)生新的變化，值得關(guān)注。

　　大陸企業(yè)對臺投資雖因基數(shù)低有顯著增長，但投資項目與投資總額嚴重偏低以及個案因素所造成，不具“陸資入島”發(fā)展的趨勢性意義。依臺灣“經(jīng)濟部”統(tǒng)計，1-5月，臺當局批準大陸企業(yè)對臺投資67件，同比增長15.5%；投（增）資1.5億美元，年增長2.3倍，主要是凱迪絕緣技術(shù)公司投資近1億美元所致。相反，臺當局對大陸企業(yè)對投資尤其是股權(quán)收購有收縮態(tài)勢，未能開放各界關(guān)注的大陸企業(yè)入股臺企政策，導(dǎo)致北京紫光集團宣布放棄去年入股三家臺灣半導(dǎo)體企業(yè)計劃，這是兩岸經(jīng)貿(mào)合作的一次重大失敗，是臺灣島內(nèi)政治變化的必然結(jié)果。相對的，臺經(jīng)濟主管部門卻對外商如荷蘭艾司摩爾（ASML）收購臺灣半導(dǎo)體漢微科技公司表示支持，顯然臺當局對陸資與外資有著不同的待遇，必然影響未來大陸企業(yè)對臺投資與兩岸經(jīng)濟合作。

　　在外部經(jīng)濟環(huán)境不佳與兩岸關(guān)系出現(xiàn)新的變化形勢之下，今年上半年兩岸貿(mào)易持續(xù)萎縮。1-5月，臺外銷訂單總額合計1653.7億美元，同比下降8.4%，已是連續(xù)14個月負增長，創(chuàng)史上最長衰退紀錄。其中來自大陸的外銷訂單也持續(xù)衰退，前5月平均衰退達10%左右。受此影響，1-5月，臺灣對大陸出口（不包括香港）272.7億美元，同比下降13.5%；臺灣從大陸進口173億美元，同比下降7.2%。

　　特別是受政治、經(jīng)濟等多種因素影響，上半年發(fā)生多起兩岸經(jīng)濟貿(mào)易合作暫�；蚩s減事件，包括臺南目魚契作暫停，大陸禁奢令及對臺灣農(nóng)產(chǎn)品進口檢驗趨嚴導(dǎo)致臺灣水產(chǎn)品出口大陸量價齊跌，其中1-4月，臺灣石斑魚對大陸出口只有6048噸，同比減少15%；出口金額15.4億元新臺幣，同比下降近40%。

　　大陸民眾赴臺旅游熱也開始降溫。2008年馬當局開放大陸民眾赴臺旅游后，陸客赴臺人數(shù)持續(xù)增加，2015年達到418萬人次。今年以來，由于島內(nèi)政局變化與兩岸關(guān)系發(fā)展不確定性上升，上半年大陸民眾赴臺交流與觀光有所減少。據(jù)臺灣統(tǒng)計，1-5月陸客赴臺總數(shù)超過180萬人，但敏感的5月陸客赴臺旅游逐步減少，只有32.7萬人次，同比下降12.2%，預(yù)計下半年赴臺陸客總數(shù)可能只有155萬人次，全年預(yù)計只有335萬人次，較上年可能減少60-80萬人次。

　　在雙重因素夾擊下，兩岸經(jīng)濟制度化、機制化合作面臨中斷的風(fēng)險顯著增加。一方面，由于民進黨當局不承認“九二共識”，導(dǎo)致兩岸兩會的協(xié)商機制的政治基礎(chǔ)不復(fù)存在，影響到兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議協(xié)商簽署以及其他經(jīng)濟合作協(xié)議的協(xié)商。ECFA框架下的兩岸經(jīng)濟合作委員會（經(jīng)合會）因島內(nèi)選舉與政局變化已近一年半（17個月）沒有開會，旗下六個工作小組今年也沒有聯(lián)系溝通，基本已停止運作。另一方面，民進黨當局的兩岸經(jīng)貿(mào)政策轉(zhuǎn)趨保守與消極，影響兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展與經(jīng)貿(mào)合作。蔡英文提出要“告別過度依賴單一市場現(xiàn)象”的政策宣誓，不會采取積極、開放的兩岸經(jīng)貿(mào)政策，而是采取更消極、保守的兩岸經(jīng)貿(mào)政策，又全面推動“新南向政策”，從而壓縮兩岸經(jīng)貿(mào)合作空間，影響兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。

　　不過，今年上半年以來，兩岸民間或地方性的經(jīng)貿(mào)交流合作仍在持續(xù)發(fā)展，而且可能成為未來兩岸經(jīng)貿(mào)合作的主要方式與途徑。6月初，兩岸電商在昆山簽署三項合作意向書，推進兩岸電子商務(wù)合作。大陸仍持續(xù)推動兩岸民間經(jīng)貿(mào)交流與合作，為臺商在大陸投資經(jīng)商創(chuàng)造更好的條件，鼓勵臺灣參與“一帶一路”建設(shè)，大陸許多經(jīng)貿(mào)園區(qū)也在持續(xù)積極爭取臺商投資合作�？梢灶A(yù)期，未來兩岸經(jīng)濟制度化合作面臨的困難會越來越大，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展將轉(zhuǎn)向以民間為主體的推進方式，兩岸貿(mào)易與臺商對大陸投資能否出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，仍存在不確定性。（王建民，作者系中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）