系列談之十：《告臺(tái)灣同胞書(shū)》指出的國(guó)際社會(huì)一個(gè)中國(guó)格局愈益鞏固

　　編者按：

　　1月2日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，在紀(jì)念全國(guó)人大常委會(huì)《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年大會(huì)上的重要講話中，全面回顧了新中國(guó)成立70多年來(lái)特別是和平統(tǒng)一方針實(shí)施以來(lái)兩岸關(guān)系取得的突破性進(jìn)展，深刻指出“回顧歷史，是為了啟迪今天，昭示明天�！比珖�(guó)人大常委會(huì)1979年元旦發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，鄭重宣示和平統(tǒng)一祖國(guó)大政方針，明確提出停止炮擊、開(kāi)啟交往的具體主張，海內(nèi)外輿論遍感“石破天驚”。這一大政方針，是在中共十一屆三中全會(huì)決定把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，為新時(shí)期對(duì)臺(tái)工作做出的歷史性大決策；這些具體主張，深謀遠(yuǎn)慮、高屋建瓴，在兩岸關(guān)系40年來(lái)的發(fā)展歷程中一一得到應(yīng)驗(yàn)并升華。歷史性大決策，帶來(lái)兩岸關(guān)系歷史性大變化，揭示并推動(dòng)形成祖國(guó)和平統(tǒng)一歷史性大趨勢(shì)。為紀(jì)念全國(guó)人大常委會(huì)《告臺(tái)灣同胞書(shū)》這一光輝歷史文獻(xiàn)發(fā)表40周年，本網(wǎng)特從今日起，陸續(xù)發(fā)表一組系列專(zhuān)談文章。

《告臺(tái)灣同胞書(shū)》指出的國(guó)際社會(huì)一個(gè)中國(guó)格局愈益鞏固

　　《告臺(tái)灣同胞書(shū)》中提出，兩岸“世界上普遍承認(rèn)只有一個(gè)中國(guó)，承認(rèn)中華人民共和國(guó)是中國(guó)唯一合法的政府”，中國(guó)的統(tǒng)一“也是全世界一切愛(ài)好和平的人民和國(guó)家的共同愿望”；各國(guó)人民和政府為了反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)亞洲和世界的和平穩(wěn)定，“幾乎莫不對(duì)我們寄予極大期望”。

　　40年來(lái)，隨著中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，中國(guó)的綜合實(shí)力和國(guó)際地位不斷增強(qiáng)，國(guó)際社會(huì)形成的一個(gè)中國(guó)格局不斷鞏固。自1971年第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位后，中國(guó)根據(jù)聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議和一個(gè)中國(guó)原則，堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)灣參加聯(lián)合國(guó)及其專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。從1992年至2007年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)連續(xù)15年否決極少數(shù)國(guó)家所謂“臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)”提案。

　　對(duì)于只有主權(quán)國(guó)家才能加入的政府間國(guó)際組織，臺(tái)灣作為中國(guó)的一部分，不能也沒(méi)有資格作為正式成員加入。對(duì)于某些除主權(quán)國(guó)家以外，也允許地區(qū)參加的政府間國(guó)際組織或活動(dòng)，中國(guó)政府在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的前提下，根據(jù)有關(guān)組織的性質(zhì)、章程及其他實(shí)際情況，以特殊安排的方式處理臺(tái)灣參與問(wèn)題。如以“中國(guó)臺(tái)北”名義加入亞洲開(kāi)發(fā)銀行、亞太經(jīng)合組織，以“臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)臺(tái)北”）名義加入世界貿(mào)易組織。

　　對(duì)于非政府間國(guó)際組織及其活動(dòng)，考慮到臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和臺(tái)灣同胞的實(shí)際利益，在不違背一個(gè)中國(guó)原則的前提下，中國(guó)的民間機(jī)構(gòu)和有關(guān)非政府間國(guó)際組織采取務(wù)實(shí)、靈活的措施，解決了臺(tái)灣相關(guān)機(jī)構(gòu)參與問(wèn)題。如1979年11月，國(guó)際奧委會(huì)在日本名古屋通過(guò)決議，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在國(guó)際奧委會(huì)中的權(quán)利，臺(tái)灣奧委會(huì)改名為“中國(guó)臺(tái)北奧委會(huì)”，在改旗、改徽和改歌后繼續(xù)留在國(guó)際奧委會(huì)中。這樣，在兩岸機(jī)構(gòu)均為成員的國(guó)際非政府組織中，臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)多冠以“中國(guó)臺(tái)灣”或“中國(guó)臺(tái)北/中華臺(tái)北”稱(chēng)謂，作為地區(qū)會(huì)員參加有關(guān)活動(dòng)。

　　2009 年至2014年，世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍連續(xù)6年致函邀請(qǐng)中華臺(tái)北衛(wèi)生署派員作為觀察員出席世界衛(wèi)生大會(huì)。2013年9月，國(guó)際民航組織理事會(huì)主席邀請(qǐng)中華臺(tái)北民航局派員以理事會(huì)主席客人身份列席國(guó)際民航組織第38屆大會(huì)。這是在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的背景下，經(jīng)過(guò)兩岸協(xié)商，并參照有關(guān)國(guó)際組織實(shí)踐作出的特殊安排，符合世界衛(wèi)生組織和國(guó)際民航組織有關(guān)規(guī)定，也符合國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的一個(gè)中國(guó)原則。而2016年5月民進(jìn)黨在臺(tái)灣執(zhí)政后，拒不承認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”，兩岸聯(lián)系溝通與協(xié)商談判機(jī)制中斷。國(guó)際民航組織、世界衛(wèi)生組織從其一貫堅(jiān)持的一個(gè)中國(guó)原則出發(fā)，暫停邀請(qǐng)臺(tái)灣方面參與其大會(huì)。

　　得道多助、失道寡助。在針對(duì)1995年李登輝訪美、1999年李登輝拋出“兩國(guó)論”、2002年陳水扁鼓吹“兩岸一邊一國(guó)”，中國(guó)政府堅(jiān)決開(kāi)展反分裂、反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)，包括美國(guó)、日本在內(nèi)的世界絕大多數(shù)國(guó)家都表示奉行一個(gè)中國(guó)政策，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂。2005年3月，全國(guó)人大通過(guò)《反分裂國(guó)家法》，將中國(guó)政府解決臺(tái)灣問(wèn)題的大政方針以法律形式固定下來(lái)，得到俄羅斯、法國(guó)等120多個(gè)國(guó)家的支持。2008年初，針對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)動(dòng)以“臺(tái)灣”名義加入聯(lián)合國(guó)的公民投票（“入聯(lián)公投”），美國(guó)、歐盟、非盟等近170個(gè)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)以多種方式，明確、公開(kāi)表示反對(duì)。2008年5月至2016年5月，國(guó)際社會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系改善和臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定給予積極評(píng)價(jià)，對(duì)中國(guó)政府為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展所作努力表示支持�！芭_(tái)獨(dú)”勢(shì)力在國(guó)際上進(jìn)行分裂活動(dòng)的空間日益狹小。2016年以來(lái)，中國(guó)先后與岡比亞、巴拿馬等6國(guó)恢復(fù)或建立外交關(guān)系。至2018年12月，臺(tái)灣所謂“邦交”只剩17個(gè)，中國(guó)與178個(gè)國(guó)家建立外交關(guān)系，并是聯(lián)合國(guó)及其專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)等主要國(guó)際組織的成員，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)朝著更加鞏固一個(gè)中國(guó)格局的方向發(fā)展。

　　正如習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年大會(huì)上的重要講話所明確指出——堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則是公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則，是國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)。國(guó)際社會(huì)廣泛理解和支持中國(guó)人民反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)、爭(zhēng)取完成國(guó)家統(tǒng)一的正義事業(yè)。（作者：華安）