陳桂清：兩會(huì)助推新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作深入發(fā)展
3月13日、15日，全國(guó)政協(xié)、全國(guó)人大十三屆二次會(huì)議在圓滿完成各項(xiàng)議程后相繼閉幕。這兩場(chǎng)增強(qiáng)信心、凝聚共識(shí)、鼓舞干勁的盛會(huì)，激勵(lì)著14億中國(guó)人民為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大建設(shè)砥礪奮進(jìn)，同時(shí)也鼓舞著海內(nèi)外中華兒女為祖國(guó)統(tǒng)一偉大進(jìn)程奮勇前進(jìn)。會(huì)議期間，習(xí)近平總書記在參加福建省代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話、汪洋主席的政協(xié)工作報(bào)告、李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告以及各代表團(tuán)代表關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的建言獻(xiàn)策，引起兩岸各界高度關(guān)注，為新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作注入新的動(dòng)力，提供更清晰的指引。
一、會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了對(duì)臺(tái)工作“以人民為中心”的發(fā)展思想
“全心全意為人民服務(wù)”是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的永恒初心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對(duì)新的時(shí)代條件和新的實(shí)踐，堅(jiān)持黨的執(zhí)政為民理念，一切工作以最廣大人民群眾根本利益為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性提出“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，并明確指出“這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)”。黨的十九大報(bào)告又把“堅(jiān)持以人民為中心”上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。
對(duì)臺(tái)工作是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分。一代又一代的共產(chǎn)黨人在對(duì)臺(tái)工作中始終踐行以人為本、為民謀利的根本宗旨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對(duì)兩岸關(guān)系新的形勢(shì)，更是一再強(qiáng)調(diào)并努力踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想。近年來，習(xí)總書記接連提出“兩岸一家親”、“兩岸命運(yùn)共同體”、“心靈契合”、“堅(jiān)定不移為兩岸同胞謀福祉”、“中國(guó)人不打中國(guó)人”、“中國(guó)人要幫中國(guó)人”等重要對(duì)臺(tái)工作論述，始終飽含對(duì)廣大臺(tái)灣同胞的關(guān)愛，始終飽含了為人民謀幸福的初心和使命。
今年兩會(huì)期間，習(xí)總書記參加福建省代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“要在對(duì)臺(tái)工作中貫徹好以人民為中心的發(fā)展思想”，并且情真意切地表示“對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺(tái)灣同胞”，“要聽取臺(tái)灣同胞呼聲，研究還可以推出哪些惠臺(tái)利民措施，只要能做到的都要盡力去做”。這些語言通俗易懂、充滿濃濃家人情感的論述，“直擊人民的心坎”，再次顯示了共產(chǎn)黨人“始終跟人民想在一起，干在一起”的精神，再次體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人“以人民為中心”的發(fā)展思想，也將成為新時(shí)代共產(chǎn)黨人推動(dòng)對(duì)臺(tái)工作的總體要求。
二、會(huì)議清晰提出了促進(jìn)兩岸融合發(fā)展的工作要求與重點(diǎn)方向
“兩岸融合發(fā)展”是本屆兩會(huì)涉臺(tái)的焦點(diǎn)話題之一。會(huì)議期間，民革、臺(tái)盟、臺(tái)聯(lián)界別政協(xié)委員聚焦兩岸融合發(fā)展展開熱烈討論，并積極建言獻(xiàn)策。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確指出，“深化兩岸融合發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作”。習(xí)總書記參加福建省代表團(tuán)審議時(shí)更就兩岸融合發(fā)展提出具體工作要求，指明了未來一段時(shí)間對(duì)臺(tái)工作的重點(diǎn)方向。
首先，做出“探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”的重要指示。“兩岸應(yīng)通盡通”的重大主張?jiān)诹?xí)總書記紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年重要講話中揭橥以來，受到兩岸各界高度關(guān)注。海峽兩岸的福建、金門更是走在前列，率先嘗試實(shí)現(xiàn)“應(yīng)通盡通”。習(xí)總書記參加福建省代表團(tuán)審議時(shí)再度強(qiáng)調(diào)，“兩岸要應(yīng)通盡通，提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通”，等于給“兩岸應(yīng)通盡通”工作再次往前推了一把，為更好、更快地實(shí)現(xiàn)兩岸融合發(fā)展提供了新的動(dòng)力。
其次，提出“把工作做到廣大臺(tái)灣同胞的心里”的具體要求。習(xí)總書記新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作重要思想非常重視做臺(tái)灣人民工作的實(shí)際效果，飽含了對(duì)臺(tái)灣民眾的深厚感情。在談到兩岸統(tǒng)一問題時(shí)，2014年12月26日習(xí)總書記在會(huì)見臺(tái)灣和平統(tǒng)一團(tuán)體聯(lián)合參訪團(tuán)時(shí)提出，“我們所追求的國(guó)家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合”，對(duì)統(tǒng)一的形式提出了更高要求。在今年1月2日紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年重要講話中，習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)了對(duì)“兩岸同胞心靈契合”的追求，指出“兩岸同胞要交流互鑒、對(duì)話包容，推己及人、將心比心，加深相互理解，增進(jìn)互信認(rèn)同。要秉持同胞情、同理心，以正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀化育后人，弘揚(yáng)偉大民族精神。親人之間，沒有解不開的心結(jié)。久久為功，必定能達(dá)到兩岸同胞心靈契合”。習(xí)總書記參加福建省代表團(tuán)審議時(shí)更是再一次用通俗易懂的語言闡述了做臺(tái)灣人民工作的工作
要求，表示“要加強(qiáng)兩岸交流合作，加大文化交流力度，把工作做到廣大臺(tái)灣同胞的心里，增進(jìn)臺(tái)灣同胞對(duì)民族、對(duì)國(guó)家的認(rèn)知和感情”。
第三，對(duì)福建在對(duì)臺(tái)工作中的角色提出殷切期望。習(xí)近平總書記在福建、浙江、上海等地工作17年，擁有豐富的對(duì)臺(tái)第一線工作經(jīng)驗(yàn)。此次習(xí)總書記下到福建省代表團(tuán)，肯定福建在落實(shí)“31條惠臺(tái)措施”上的工作成果，提出要“努力把福建建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園”，給這片他曾經(jīng)工作過的熱土提出了更高要求與殷切希望。福建省作為大陸與臺(tái)灣距離最近的省份，具有地緣相近、血緣相通、文緣相承、法緣相循、商緣相連的天然“五緣”優(yōu)勢(shì)，在未來促進(jìn)兩岸融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的偉大進(jìn)程中必將發(fā)揮關(guān)鍵而特殊的作用。
三、會(huì)議積極開展了“一國(guó)兩制”臺(tái)灣方案新的探索
探索“兩制”臺(tái)灣方案是本次兩會(huì)的另一焦點(diǎn)話題。習(xí)總書記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年重要講話中首度提出“探索‘兩制’臺(tái)灣方案”的重大主張后，兩岸各界積極響應(yīng)號(hào)召，就此展開熱烈討論與積極建言。此次兩會(huì)期間，涉臺(tái)界別代表紛紛圍繞這一熱點(diǎn)議題展開談?wù)摚岢隽酥T多有意義、有價(jià)值的建議。
一是認(rèn)為“兩制”臺(tái)灣方案最符合臺(tái)灣同胞利益。全國(guó)人大代表、貴州省臺(tái)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)曾力群等認(rèn)為，“一國(guó)兩制”的方案在解決香港澳門問題時(shí)得到舉世公認(rèn)成功，“一國(guó)兩制”的提出也是為了最好照顧到臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)情況、和臺(tái)灣同胞的根本利益，探索“兩制”臺(tái)灣方案是給臺(tái)灣人民釋放了更大的善意和誠(chéng)意，是對(duì)臺(tái)灣同胞最好的安排。
二是建議“兩制”臺(tái)灣方案應(yīng)與港澳有所區(qū)別。全國(guó)人大代表、臺(tái)盟中央常委、江蘇省臺(tái)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)鄒振球談到，“一國(guó)兩制”臺(tái)灣方案應(yīng)該會(huì)與香港和澳門有很大不同。這個(gè)需要進(jìn)行很細(xì)致的對(duì)比分析，多聽臺(tái)灣各界和民眾的意見，也可以對(duì)德國(guó)、越南等國(guó)家的統(tǒng)一模式進(jìn)行分析，找出適合我們的方法和路徑。“統(tǒng)一后的中國(guó)應(yīng)該是主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整，有利于國(guó)家的發(fā)展。國(guó)防和外交應(yīng)該是由中國(guó)中央政府管轄，其他的都可以協(xié)商解決�！�
三是應(yīng)吸收兩岸各界合理的意見和建議。全國(guó)人大代表、全國(guó)人大外事委員會(huì)委員、北京大學(xué)臺(tái)灣研究院院長(zhǎng)李義虎稱，“探索‘兩制’臺(tái)灣方案是一個(gè)重大的實(shí)然命題，對(duì)其進(jìn)行的探索要更多地從實(shí)然角度出發(fā)，要找到解決之道，而且所尋找的解決之道要有科學(xué)性，要有理論厚度，同時(shí)又能夠轉(zhuǎn)化為政策、進(jìn)入兩岸關(guān)系的實(shí)踐，以此構(gòu)建一種解決臺(tái)灣問題的模式。此外，對(duì)‘兩制’臺(tái)灣方案的探索是開放性的，將面向兩岸各界人士，在條件成熟的時(shí)候可以進(jìn)行民主協(xié)商，吸收大家智慧，形成‘兩制’的臺(tái)灣方案”。
四是建議中央掌握“兩制”臺(tái)灣方案討論的主動(dòng)權(quán)。臺(tái)籍全國(guó)政協(xié)委員、前香港特區(qū)政府中央政策組高級(jí)研究主任凌友詩博士表示，在邀請(qǐng)各界探討“一國(guó)兩制”的臺(tái)灣方案時(shí)，中央自己一定要有腹案和底線，避免出現(xiàn)“百家爭(zhēng)鳴”的情況使中央非常被動(dòng)。此外應(yīng)抓緊研究“一國(guó)兩制”在香港實(shí)踐的利弊得失，為未來的臺(tái)灣方案提供借鑒。
總而言之，2019年全國(guó)兩會(huì)是在我們的國(guó)家發(fā)生天翻地覆變化，我們的民族迎來偉大復(fù)興光明前景的關(guān)鍵時(shí)刻召開的，對(duì)于我們凝聚全黨、全國(guó)各族人民共創(chuàng)美好新生活的強(qiáng)大正能量起到了重要作用，對(duì)于我們形成致力于實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線起到了重要作用�！按街辛骼烁薄⑷说桨肷铰犯浮�。我們相信，兩岸關(guān)系發(fā)展盡管面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，但在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，“探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”、“探索一國(guó)兩制臺(tái)灣方案”、“開展兩岸民主協(xié)商”等重大工作一定能夠取得新的更大進(jìn)展。（陳桂清，作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所副研究員，博士）
