劉紅：2019年兩岸關(guān)系要點(diǎn)回顧（上篇）

【兩岸快評(píng)第623期】　　　

　　劉紅，中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任、理事，北京聯(lián)合大學(xué)教授（圖片來(lái)源：中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)）

　　觀察2019年兩岸關(guān)系，一方面由于蔡英文當(dāng)局否認(rèn)“九二共識(shí)”，極力推進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”和干擾兩岸交流，同時(shí)“1·11選舉”競(jìng)選過(guò)程又產(chǎn)生不小影響，兩岸關(guān)系嚴(yán)峻復(fù)雜態(tài)勢(shì)在持續(xù)；一方面在“1·2重要講話”指引下，大陸在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的同時(shí)，全面推進(jìn)“促統(tǒng)工作”，兩岸民主協(xié)商、兩岸交流交往和兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展取得新的成果�？傊�，年度兩岸關(guān)系呈現(xiàn)大陸促統(tǒng)期、“臺(tái)獨(dú)”頻發(fā)期、臺(tái)灣選舉期、兩岸緊張期等“4期疊加”的特點(diǎn)。

　　一、促統(tǒng)綱領(lǐng)的推出和貫徹

　　1月2日，習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念大會(huì)上發(fā)表的《為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興 推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一而共同奮斗》重要講話，集雄才大略和深邃思想，寓銳意進(jìn)取和務(wù)實(shí)包容，有立意深遠(yuǎn)和博大精深，面對(duì)如何圍繞實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，進(jìn)行維護(hù)國(guó)家核心利益的偉大斗爭(zhēng)，建設(shè)兩岸關(guān)系和平發(fā)展偉大工程，推進(jìn)和平統(tǒng)一偉大事業(yè)的時(shí)代命題。在總結(jié)70年來(lái)對(duì)臺(tái)工作基礎(chǔ)上，依據(jù)對(duì)臺(tái)工作新論述、新理念和新要求，闡述了立足新時(shí)代做好對(duì)臺(tái)工作的重大政策主張和以“一國(guó)兩制”為主體的和平統(tǒng)一基本方略，是指引新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作的綱領(lǐng)性文件，是推進(jìn)和平統(tǒng)一偉大事業(yè)的動(dòng)員令，具有劃時(shí)代意義，必將有力推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一與中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。

　　“1·2重要講話”是習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作重要論述的集中體現(xiàn)，堅(jiān)持總體思維、底線思維、主導(dǎo)思維、創(chuàng)新思維、民本思維和法治思維，堅(jiān)持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局，堅(jiān)持在發(fā)展的基礎(chǔ)上解決臺(tái)灣問(wèn)題和從黨和國(guó)家工作全局謀劃對(duì)臺(tái)工作，堅(jiān)持“和平統(tǒng)一”、“一國(guó)兩制”方針和促進(jìn)兩岸同胞心靈契合，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確道路以扎實(shí)推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，堅(jiān)持持續(xù)深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展以推動(dòng)構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體，堅(jiān)持踐行“兩岸一家親”理念，以持之以恒做臺(tái)灣人民工作，堅(jiān)持反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”以積極防范化解臺(tái)海重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述，作為新時(shí)代推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的綱領(lǐng)性文件，為應(yīng)對(duì)“4期疊加”的兩岸關(guān)系，提供了強(qiáng)大的理論準(zhǔn)備、思想武器和政策主張。

　　二、主導(dǎo)和干擾

　　大陸強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)，蔡英文當(dāng)局極力干擾，是面對(duì)臺(tái)灣“1·11選舉”期間兩岸間的主要較量。

　　一年來(lái)，大陸堅(jiān)持在發(fā)展的基礎(chǔ)上解決臺(tái)灣問(wèn)題的戰(zhàn)略思路，堅(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確道路，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，堅(jiān)持營(yíng)造有利于實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的外部環(huán)境，堅(jiān)持不斷擴(kuò)大兩岸交流的領(lǐng)域和提高兩岸交流的層次。一是堅(jiān)定不移地貫徹和落實(shí)“1·2重要講話”，面對(duì)兩岸關(guān)系嚴(yán)峻復(fù)雜局面，根據(jù)蔡英文當(dāng)局否認(rèn)“九二共識(shí)”、惡化兩岸關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)促統(tǒng)工作。二是堅(jiān)持“九二共識(shí)”、“精準(zhǔn)打獨(dú)”，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，推動(dòng)兩岸交流合作。三是注重落實(shí)“惠臺(tái)政策”，在“31條措施”基礎(chǔ)上，堅(jiān)持創(chuàng)新和發(fā)展，制訂、落實(shí)和貫徹“26條措施”。四是啟動(dòng)兩岸民間協(xié)商，先后進(jìn)行了3次兩岸重要對(duì)話。大陸在強(qiáng)化主導(dǎo)權(quán)，維護(hù)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定局面方面取得重大進(jìn)展。

　　對(duì)于大陸的強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)，蔡英文當(dāng)局極力干擾，一是敵視大陸，不遺余力營(yíng)造“恐中、反中”氛圍，惡化兩岸關(guān)系。特別是蔡英文“雙十講話”與前三年大不相同，如去年還大談產(chǎn)業(yè)、能源、交通、養(yǎng)老、治安等島內(nèi)問(wèn)題，此次則是通篇充斥大陸“威脅”臺(tái)灣、“挑戰(zhàn)”區(qū)域穩(wěn)定和平的論調(diào)，大肆煽動(dòng)仇視大陸，更叫囂臺(tái)灣是面對(duì)“中國(guó)崛起和擴(kuò)張”的“第一道防線”，不遺余力營(yíng)造“恐中”“反中”氛圍。二是制訂“專法”，年尾突擊制訂“反滲透法”，修訂“國(guó)安5法”、制造“間諜案”，恐嚇民眾，壓制交流。

　　“主導(dǎo)和干擾”較量的增加，成為兩岸關(guān)系緊張期的重要特征，也是“4期疊加”的必然反應(yīng)。

　　三、危機(jī)和機(jī)遇

　　兩岸關(guān)系嚴(yán)峻復(fù)雜，主要原因是存在危機(jī)。蔡英文當(dāng)局大陸政策任性妄為，極力攻擊“一國(guó)兩制”、否認(rèn)“九二共識(shí)”、挑釁大陸，積極配合美國(guó)一些政治勢(shì)力的“臺(tái)灣牌”玩起“美國(guó)牌”，熱衷圖謀“外交突破”，蓄謀“公投”、“修法”、“修憲”、“釋憲”等“法理臺(tái)獨(dú)”，虛構(gòu)涉及陸生、陸客、陸資、陸媒的政治案件，一再激起兩岸關(guān)系危機(jī)。

　　盡管潛在和公開的危機(jī)不少，但大陸有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有智慧、有自信、有定力應(yīng)對(duì)，從容應(yīng)對(duì)，不僅有效調(diào)控和控制危機(jī)，化危機(jī)于無(wú)形，而且科學(xué)應(yīng)對(duì)和處理危機(jī)因素，把危機(jī)變成轉(zhuǎn)機(jī)�？陀^現(xiàn)實(shí)是，越是否認(rèn)“九二共識(shí)”，島內(nèi)接受“九二共識(shí)”的共識(shí)越來(lái)越強(qiáng)化；越是“恐中、抗中、反中”，大陸形象越來(lái)越正面化；越是限制臺(tái)胞接受大陸系列惠臺(tái)政策，兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合越來(lái)越深化。

　　危機(jī)變轉(zhuǎn)機(jī)的典型是，一是自2018年“九合一選舉”以來(lái)，“九二共識(shí)”繼續(xù)成為藍(lán)營(yíng)候選人的競(jìng)選大旗；二是蔡英文當(dāng)局不遺余力地圖謀“外交突破”，結(jié)果去年5月2個(gè)，8月1個(gè)，今年9月所羅門、基里巴斯兩個(gè)“邦交國(guó)”離臺(tái)而去。上述事件，富含兩岸關(guān)系“危機(jī)變轉(zhuǎn)機(jī)”的辯證法，也是兩岸關(guān)系緊張期的必然結(jié)果。

　　四、融合和成果

　　在促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化融合發(fā)展方面，大陸圍繞提供便利和同等待遇為實(shí)質(zhì)內(nèi)容的“惠臺(tái)政策體系”，從促統(tǒng)工作需要的高度，全面推進(jìn)和強(qiáng)化，特別是從促統(tǒng)高度重視和推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合。

　　“1·2重要講話”強(qiáng)調(diào)要團(tuán)結(jié)和依靠臺(tái)灣同胞，“絕不為各種形式的‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)留下任何空間”的同時(shí)，重要講話強(qiáng)調(diào)中國(guó)人要幫中國(guó)人，要全心全意為臺(tái)灣同胞辦實(shí)事、做好事、解難事。在交流層面，繼續(xù)率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，為臺(tái)灣同胞臺(tái)灣企業(yè)提供同等待遇；兩岸要應(yīng)通盡通，推進(jìn)“新四通”、“小四通”和“普惠共享”。在落實(shí)“1·2重要講話”和“惠臺(tái)31條”方面，大陸各地各行各業(yè)各級(jí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，大膽創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)落實(shí)。2019年11月4日，出臺(tái)“26條措施”，是“31條措施”、取消就業(yè)證明、發(fā)放居住證后，根據(jù)各地落實(shí)細(xì)則，特別是總結(jié)貫徹實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“惠臺(tái)政策體系”的細(xì)化、深化和強(qiáng)化。

　　面對(duì)大陸“惠臺(tái)政策體系”的推進(jìn)，蔡英文當(dāng)局是嚴(yán)防死守，也是從政策、法規(guī)、法律、輿論等全方位進(jìn)行阻撓，只是面對(duì)“惠臺(tái)政策體系”的政策紅利，面對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合的時(shí)代大潮，面對(duì)兩岸共同發(fā)展機(jī)遇，蔡當(dāng)局設(shè)置的種種障礙顯得可笑和無(wú)奈，也是大陸促統(tǒng)期的基本成果。（作者：劉紅，中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任、理事，北京聯(lián)合大學(xué)教授）

                                                                                                                                                                                                               （責(zé)任編輯：王珊珊）