劉紅： 2019年兩岸關(guān)系要點回顧（下篇）
【兩岸快評第629期】
中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會學(xué)習(xí)委員會副主任、理事，北京聯(lián)合大學(xué)教授劉紅（圖片來源：中國臺灣網(wǎng)）
五、兩岸交流的推進(jìn)和調(diào)整
兩岸交流40年，經(jīng)貿(mào)和各項交流年年有增加，即使在陳水扁時期也是增長型，或者說增長成為常態(tài)，一時成為判斷兩岸關(guān)系好壞的思維定論。面對蔡英文當(dāng)局否認(rèn)“九二共識”、惡化兩岸關(guān)系的圖謀，兩岸經(jīng)貿(mào)、人員等交流的政治基礎(chǔ)、氛圍、環(huán)境、條件不同，大陸堅持“九二共識”、堅持兩岸交流的方向是走向統(tǒng)一、堅持兩岸關(guān)系發(fā)展趨勢要相向而行，在全力推進(jìn)兩岸交流的同時也有一些調(diào)整。
因為蔡英文當(dāng)局“恐中反中，抗中保臺”，造成兩岸交流進(jìn)行一些調(diào)整。如2019年上半年，兩岸進(jìn)出口貿(mào)易額為1044.8億美元。如海峽兩岸旅游交流協(xié)會發(fā)布公告：鑒于當(dāng)前兩岸關(guān)系，決定自2019年8月1日起暫停47個城市大陸居民赴臺個人游試點。臺灣旅游部門表示，9月陸客減少七成，國慶長假陸客只有以往三分之一，為11年來最低。如兩岸經(jīng)貿(mào)，根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，1至9月，兩岸貿(mào)易總額1648.7億美元，同比下降2.4%；其中大陸從臺進(jìn)口1251億美元，同比下降6.4%；對臺出口397.7億美元，同比增長12.8%。臺灣相關(guān)部門的統(tǒng)計，下降要更大些。同時，臺商對大陸投資衰退幅度有所加大，根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，1至11月實際利用臺資僅15億美元，全年不到20億美元，下降幅度較大。
兩岸交流是兩岸關(guān)系發(fā)展的“鋪路石”，兩岸經(jīng)貿(mào)是和平發(fā)展的壓艙石，在基本面和基層交流向好的情況下，“量”的必要調(diào)整，更有利于發(fā)揮兩岸交流的正面導(dǎo)向作用。當(dāng)然也有“4期疊加”的背景。
六、促統(tǒng)設(shè)計的展開和成果
作為大陸促統(tǒng)期的重要工作，是按照“1·2重要講話”的基本精神，是開始從“實現(xiàn)和平統(tǒng)一目標(biāo)、豐富和平統(tǒng)一實踐、維護(hù)和平統(tǒng)一前景、夯實和平統(tǒng)一基礎(chǔ)、增進(jìn)和平統(tǒng)一認(rèn)同”等方面，全面推進(jìn)促統(tǒng)工作。
作為大陸開展促統(tǒng)工作的具體成果，一是開始探索“一國兩制臺灣方案”，根據(jù)“一國兩制”在臺灣的具體實現(xiàn)形式，“會充分考慮臺灣現(xiàn)實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到臺灣同胞利益和感情。在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統(tǒng)一后，臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障”的指導(dǎo)思想和架構(gòu)核心，圍繞相關(guān)要點和內(nèi)涵，一年來，洪秀柱的青雁基金會、郁慕銘的新黨代表團、高金素梅的臺灣各界人士代表團，與海研中心等提出深入進(jìn)行民間協(xié)商、探討“一國兩制臺灣模式”、提出兩岸關(guān)系的多項共同倡議。這是大陸促統(tǒng)期的工作重點和基本任務(wù)。
七、臺灣牌和美國牌
2019年間，一直鬧忙的是蔡英文當(dāng)局和美國一些政治勢力密切配合，同惡相濟。美國一些政治勢力，為把臺灣作為遏制中國大陸的工具，一直密謀要突破在臺灣問題的中國大陸底線、虛化“一個中國政策”,突破中美3個聯(lián)合公報確立的政治基礎(chǔ)，同時為介入臺灣政治演變、操控臺灣“1·11選舉”提供便利。年內(nèi)，美國的“臺灣牌”和蔡英文當(dāng)局的“美國牌”聯(lián)手，重點有圖謀戰(zhàn)略連接的“突破”、把臺灣納入美國的“印太戰(zhàn)略”，圖謀高官往來的“突破”、以此來表明臺美關(guān)系正處于“歷史最好時期”，圖謀軍事合作的“突破”、強化美臺雙方的“實質(zhì)關(guān)系”，圖謀“挺臺法案”的“突破”、形成所謂“臺美伙伴關(guān)系”�！八念愅黄啤眻D謀之下，也出現(xiàn)過蔡英文竄訪、過境美國、高層接觸面擴大，美國3年來4度軍售44.5億美元、以及8月18日準(zhǔn)備80億的66架F16V戰(zhàn)機等惡性事件的發(fā)生。更要看到，在大陸主導(dǎo)下，“臺灣牌、美國牌”沒有在兩岸關(guān)系中掀起什么波浪。
“美國牌”和“臺灣牌”式微，大背景是在中國大陸互利共贏的開放戰(zhàn)略、開展“一帶一路”等新型合作、構(gòu)建人類命運共同體大戰(zhàn)略中，臺灣問題已經(jīng)沒有國際感光度；大背景是中國大陸在貿(mào)易摩擦中已經(jīng)顯示出自己的優(yōu)勢，所以“美國牌”和“臺灣牌”是泥牛入水水波不大，對兩岸關(guān)系演變、對島內(nèi)政局走向的影響力都在收縮，更是無法阻擋大陸的對臺作為的推進(jìn)。這是“4期疊加”的綜合結(jié)果。
八、選舉期和常態(tài)化
進(jìn)入選舉期，也是“4期疊加期”，就大陸政策而言，國民黨和藍(lán)營的大陸政策相對穩(wěn)定，承認(rèn)“九二共識”，支持兩岸交流，相對來說在“選舉期”大陸政策的變動有限，韓國瑜等各候選人宣示，接受“九二共識”，推動兩岸交流，造福臺灣民眾。
與上述不同，民進(jìn)黨當(dāng)局大陸政策的功利性、政治性和“臺獨性”，2019年內(nèi)到來十分瘋狂的程度。就兩岸政策的目的和性質(zhì)來說，兩岸政策除了規(guī)范對大陸的行動同時，作為朝野較量、藍(lán)綠博弈的政治工具，成為選戰(zhàn)戰(zhàn)略和策略的重要組成部分。由于“選舉期”一般也成為綠營的“臺獨狂躁期”，大陸政策中的“臺獨因素”也在增加。特別是蔡英文方面在“九合一選舉”以后的“1·11選舉”中表現(xiàn)得尤為充分。就兩岸政策的任務(wù)來說，主要是對選民進(jìn)行深度政治動員，爭取更多選票，已經(jīng)成為蔡英文方面勝選的“葵花寶典”。就兩岸政策的策略手段來說，蔡英文的民調(diào)支持度雖然“很高”，但其深知既沒有政績基礎(chǔ)，又沒有人品基礎(chǔ)，更沒有政治基礎(chǔ)，所以故技重演，通過攻擊大陸，煽動對大陸的恐懼與仇恨，制造兩岸對立與對抗；誣蔑大陸制造假新聞、干涉選舉、統(tǒng)戰(zhàn)以國共聯(lián)手等，作為爭取選票的“票房狠藥”，都是大陸政策的翻版。
臺灣“1·11選舉”蔡英文連任，兩岸關(guān)系嚴(yán)峻復(fù)雜態(tài)勢依然。一是蔡當(dāng)局會時而表達(dá)“善意”，重申“維持現(xiàn)狀、不挑釁、不對抗”政策，講緩和講交流講對話，要兩岸交流和紅利，重點是圖謀確立“沒有‘九二共識’的和平發(fā)展”的政治定位。二是反對“一國兩制”，否認(rèn)“九二共識”，通過“國安五法”、“反滲透法”等惡法，制造綠色恐怖，干擾兩岸交流，惡化兩岸關(guān)系。三是加大“倚美抗中”力度，在政治、經(jīng)濟、科技、外交、軍事等領(lǐng)域，以及南海、香港、新疆等問題上，全面配合美對華遏制戰(zhàn)略。
對于兩岸關(guān)系嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，大陸不僅有豐富的歷史經(jīng)驗和成功作為，更有充分的現(xiàn)實準(zhǔn)備，在新的一年里，在堅持“九二共識”，反對“臺獨”，發(fā)展兩岸交流交往，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會融合，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)方面，將取得更多成就。（作者：劉紅，中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會學(xué)習(xí)委員會副主任、理事，北京聯(lián)合大學(xué)教授）
