全面起底1990年以來“減假暫”案件

　　話題·紙面服刑

　　2021年，“紙面服刑”、“提錢出獄”等現(xiàn)象備受外界關注。與這些現(xiàn)象相關的嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等也是社會關注的一大熱點話題。全國兩會期間，北京青年報記者就上述問題專訪了第十三屆全國人大代表、最高人民檢察院副檢察長楊春雷與最高人民法院審監(jiān)庭庭長韓維中。

　　楊春雷表示，全國檢察機關深刻汲取孫小果、郭文思、內蒙古“紙面服刑”等違規(guī)違法減假暫案件教訓，緊緊圍繞“減存量、控增量、防變量”目標，抓實問題排查、抓細查糾整改，努力維護刑罰執(zhí)行公平公正。

　　強化派駐檢察

　　和巡回檢察有機結合

　　北青報：檢察機關如何嚴防“紙面服刑”現(xiàn)象？

　　楊春雷：2021年，按照中央政法委統(tǒng)一部署，最高檢成立工作專班，組織領導全國檢察機關深入開展專項整治，對1990年以來辦理的“減假暫”案件全面起底，共完成篩查1100萬余件，依法監(jiān)督糾正3萬余件。

　　2021年6月，最高檢在江西省贛江監(jiān)獄對罪犯翟某某假釋監(jiān)督案件舉行公開聽證，首次引入律師參與，取得了較好效果。

　　北青報：2021年底，《關于加強減刑、假釋案件實質化審理的意見》對外發(fā)布。檢察機關如何貫徹落實這個意見？

　　楊春雷：《關于加強減刑、假釋案件實質化審理的意見》的出臺意義重大，標志著對減刑假釋案件的審查、辦理進入一個新的階段，有利于整治違規(guī)違法減假暫頑瘴痼疾。下一步，我們將采取更加有力的監(jiān)督措施，加強與有關部門的協(xié)作配合，共同落實好該文件。

　　北青報：具體來說將如何做？

　　楊春雷：我們將進一步更新司法理念、認真開展全程同步監(jiān)督、依法全面審查證據(jù)，同時強化派駐檢察和巡回檢察有機結合。

　　具體來說，檢察機關要做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，既不越位，也不缺位，主動換位思考，有針對性地提出改進工作的建議，共同維護司法公正。

　　加強對監(jiān)獄等刑罰執(zhí)行機關的計分考核、減刑、假釋提請活動，以及人民法院的審理和裁定活動的監(jiān)督，通過列席監(jiān)獄減刑假釋評審委員會、出席法庭發(fā)表檢察意見等，緊盯重點環(huán)節(jié)、重點領域、重點罪犯，及時發(fā)現(xiàn)糾正違規(guī)違法問題。

　　同時，充分運用巡回檢察力量集中、方式靈活等制度優(yōu)勢，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法減假暫問題。

　　巡回檢察

　　是檢察監(jiān)督方式的重大創(chuàng)新

　　北青報：巡回檢察工作是外界關注的熱點，什么是巡回檢察？

　　楊春雷：巡回檢察是最高檢黨組著眼新時代社會主要矛盾變化，深入貫徹落實習近平法治思想的重要舉措，是檢察監(jiān)督方式的重大創(chuàng)新。具體來說，巡回檢察是指檢察機關組織專門力量，在特定時間段內對監(jiān)獄、看守所等場所進行檢察的工作模式，可以靈活采取常規(guī)、專門、機動、交叉等方式，由設區(qū)的市級以上人民檢察院或者刑事執(zhí)行派出檢察院分層級組織實施。同時，結合對監(jiān)獄、看守所巡回檢察的情況，對承擔派駐檢察職責的檢察機關履職情況進行檢查，推動檢察監(jiān)督和監(jiān)管執(zhí)法水平的共同提升。

　　通過對監(jiān)獄、看守所實行巡回檢察，保障被監(jiān)管人合法權益，維護監(jiān)管秩序穩(wěn)定，糾防冤錯案件，促進監(jiān)獄、看守所嚴格執(zhí)法，保障刑事訴訟活動順利進行，保證國家法律在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的正確實施。

　　看守所巡回檢察

　　發(fā)現(xiàn)“牢頭獄霸”等問題

　　北青報：檢察機關通過巡回檢察是否發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄、看守所監(jiān)室存在違禁品、“牢頭獄霸”等現(xiàn)象？

　　楊春雷：2019年7月，最高檢決定在全國全面推開監(jiān)獄巡回檢察，2021年又部署在全國二十個省份開展看守所巡回檢察試點。從巡回檢察情況來看，確實發(fā)現(xiàn)監(jiān)室存在違禁品、“牢頭獄霸”等問題。

　　北青報：如何糾正上述問題？

　　楊春雷：檢察機關的巡回檢察組深入到被監(jiān)管人的勞動、學習、生活現(xiàn)場，通過現(xiàn)場檢察、與被監(jiān)管人談話、聽取意見等方式，重點發(fā)現(xiàn)侵犯被監(jiān)管人合法權益、破壞監(jiān)管秩序、監(jiān)管民警相關職務犯罪等違法犯罪線索和監(jiān)管安全隱患，依法及時糾正、查處和督促整改。

　　同時，對承擔派駐檢察職責的檢察機關履職情況進行檢查，推動派駐檢察重視違禁品、“牢頭獄霸”等安全防范檢察。

　　此外，對巡回檢察中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管場所存在違禁品、“牢頭獄霸”等現(xiàn)象的，依法提出糾正違法意見或檢察建議，推動解決突出問題、完善工作制度。

　　擴大社區(qū)矯正

　　巡回檢察覆蓋面

　　北青報：2022年在巡回檢察工作方面，還有哪些重要部署？

　　楊春雷：今年將繼續(xù)推進監(jiān)獄巡回檢察，同時在全國全面推開看守所巡回檢察、積極探索社區(qū)矯正巡回檢察。針對去年試點中沒有發(fā)現(xiàn)問題或者只是發(fā)現(xiàn)淺表問題的地區(qū)，最高檢將直接組織開展跨省看守所交叉巡回檢察。

　　加強與公安機關、看守所的溝通協(xié)調，及時反饋巡回檢察發(fā)現(xiàn)的問題并督促整改，適時向政法委報告，向公安機關通報。結合監(jiān)督辦案實際，向公安機關制發(fā)巡回檢察方面的檢察建議或者糾正意見。

　　同時，借鑒監(jiān)獄、看守所巡回檢察實踐成果，鼓勵各地積極開展社區(qū)矯正巡回檢察，擴大社區(qū)矯正巡回檢察覆蓋面，及時總結切實可行的經(jīng)驗做法，邊探索、邊規(guī)范。