從事“電詐活動(dòng)”或?qū)⒂浫胄庞糜涗?/h1>
2022-08-31 10:07:00
來源：北京青年報(bào)
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8月30日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議在京開幕。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案、野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案等多件法律草案提請(qǐng)會(huì)議審議。
從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)
或?qū)⒂浫胄庞糜涗洸徒?/p>
反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案三審稿8月30日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議。
草案三審稿規(guī)定，對(duì)從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的有關(guān)人員，可以按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并規(guī)定了具體懲戒措施。同時(shí)，明確有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全申訴渠道、信用修復(fù)和救濟(jì)制度。
草案三審稿進(jìn)一步加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子的懲處力度，在刑法作出刑事責(zé)任規(guī)定的同時(shí)，就行政處罰作出專門規(guī)定，并進(jìn)一步明確承擔(dān)民事責(zé)任和納入信用記錄。例如，草案規(guī)定組織、策劃、實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的，或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供幫助的，依法追究刑事責(zé)任。前款行為尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留；沒收違法所得，處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒收違法所得或者違法所得不足一萬元的，處十萬元以下罰款。
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是可預(yù)防性的犯罪，宣傳教育預(yù)警十分重要。對(duì)此，草案三審稿在宣傳教育方面作出進(jìn)一步規(guī)定，讓反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙從“亡羊補(bǔ)牢”變?yōu)椤拔从昃I繆”。
草案規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)老年人、青少年等群體的宣傳教育，增強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育的針對(duì)性、精準(zhǔn)性；明確有關(guān)行業(yè)企業(yè)對(duì)本領(lǐng)域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段及時(shí)向用戶作出提醒；規(guī)定對(duì)公眾舉報(bào)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的獎(jiǎng)勵(lì)制度。
授權(quán)野生動(dòng)物保護(hù)
主管部門制定放生具體辦法
為進(jìn)一步規(guī)范野生動(dòng)物放生行為，8月30日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案二次審議稿提出，授權(quán)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定放生的具體辦法。
修訂草案二審稿提出，任何組織和個(gè)人將野生動(dòng)物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ�、生產(chǎn)，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動(dòng)物，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。具體辦法由國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定。
不僅是著眼于進(jìn)一步規(guī)范野生動(dòng)物放生行為，修訂草案二審稿還針對(duì)民眾反應(yīng)強(qiáng)烈的野生動(dòng)物致害等問題，作出有針對(duì)性的部署。例如增加規(guī)定，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要采取種群調(diào)控、建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施等措施，預(yù)防、控制野生動(dòng)物可能對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全等造成的危害。
針對(duì)近年來出現(xiàn)的野生動(dòng)物逃逸和傷人問題，修訂草案二審稿明確，人工繁育野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)采取安全措施，防止野生動(dòng)物傷人和逃逸。人工繁育的野生動(dòng)物造成他人損害、危害公共安全或者破壞生態(tài)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
為加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)，修訂草案二審稿還明確，將有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物納入應(yīng)急救助范圍，并規(guī)定縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織開展野生動(dòng)物收容救護(hù)工作的規(guī)范和指導(dǎo)。
修訂草案二審稿同時(shí)明確規(guī)定人工繁育野生動(dòng)物實(shí)行分類分級(jí)管理，對(duì)人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物實(shí)行許可管理，對(duì)人工繁育有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物實(shí)行備案管理。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案
明確建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案8月30日第三次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。
修訂草案三審稿圍繞進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任等方面作出修改和完善。
為進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的屬地管理責(zé)任，修訂草案三審稿提出，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)國務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
修訂草案三審稿增加規(guī)定，因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不力、問題突出被約談的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取整改措施。
為進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，修訂草案三審稿明確被農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門約談的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。
同時(shí)，修訂草案三審稿增加規(guī)定：食品生產(chǎn)者采購農(nóng)產(chǎn)品等食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法的規(guī)定查驗(yàn)許可證和合格證明，對(duì)無法提供合格證明的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；明確縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案三審稿增加規(guī)定，明確建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制。
為規(guī)范有關(guān)部門的履職行為，加強(qiáng)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，修訂草案三審稿增加規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作時(shí)，采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用，明確建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制。
修訂草案三審稿增加規(guī)定，因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不力、問題突出被約談的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取整改措施。
同時(shí)，修訂草案三審稿增加規(guī)定，食品生產(chǎn)者采購農(nóng)產(chǎn)品等食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法的規(guī)定查驗(yàn)許可證和合格證明，對(duì)無法提供合格證明的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；明確縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。
修訂草案三審稿還明確了在承諾達(dá)標(biāo)合格證中承諾不使用禁用的農(nóng)藥獸藥及其他化合物，使用的常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)等，同時(shí)完善了相關(guān)法律責(zé)任。
文/本報(bào)記者 孟亞旭 統(tǒng)籌/劉曉雪
[責(zé)任編輯：楊永青]
8月30日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議在京開幕。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案、野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案等多件法律草案提請(qǐng)會(huì)議審議。
從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)
或?qū)⒂浫胄庞糜涗洸徒?/p>
反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案三審稿8月30日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議。
草案三審稿規(guī)定，對(duì)從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的有關(guān)人員，可以按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并規(guī)定了具體懲戒措施。同時(shí)，明確有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全申訴渠道、信用修復(fù)和救濟(jì)制度。
草案三審稿進(jìn)一步加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子的懲處力度，在刑法作出刑事責(zé)任規(guī)定的同時(shí)，就行政處罰作出專門規(guī)定，并進(jìn)一步明確承擔(dān)民事責(zé)任和納入信用記錄。例如，草案規(guī)定組織、策劃、實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的，或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供幫助的，依法追究刑事責(zé)任。前款行為尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留；沒收違法所得，處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒收違法所得或者違法所得不足一萬元的，處十萬元以下罰款。
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是可預(yù)防性的犯罪，宣傳教育預(yù)警十分重要。對(duì)此，草案三審稿在宣傳教育方面作出進(jìn)一步規(guī)定，讓反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙從“亡羊補(bǔ)牢”變?yōu)椤拔从昃I繆”。
草案規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)老年人、青少年等群體的宣傳教育，增強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育的針對(duì)性、精準(zhǔn)性；明確有關(guān)行業(yè)企業(yè)對(duì)本領(lǐng)域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段及時(shí)向用戶作出提醒；規(guī)定對(duì)公眾舉報(bào)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的獎(jiǎng)勵(lì)制度。
授權(quán)野生動(dòng)物保護(hù)
主管部門制定放生具體辦法
為進(jìn)一步規(guī)范野生動(dòng)物放生行為，8月30日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案二次審議稿提出，授權(quán)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定放生的具體辦法。
修訂草案二審稿提出，任何組織和個(gè)人將野生動(dòng)物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ�、生產(chǎn)，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動(dòng)物，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。具體辦法由國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定。
不僅是著眼于進(jìn)一步規(guī)范野生動(dòng)物放生行為，修訂草案二審稿還針對(duì)民眾反應(yīng)強(qiáng)烈的野生動(dòng)物致害等問題，作出有針對(duì)性的部署。例如增加規(guī)定，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要采取種群調(diào)控、建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施等措施，預(yù)防、控制野生動(dòng)物可能對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全等造成的危害。
針對(duì)近年來出現(xiàn)的野生動(dòng)物逃逸和傷人問題，修訂草案二審稿明確，人工繁育野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)采取安全措施，防止野生動(dòng)物傷人和逃逸。人工繁育的野生動(dòng)物造成他人損害、危害公共安全或者破壞生態(tài)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
為加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)，修訂草案二審稿還明確，將有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物納入應(yīng)急救助范圍，并規(guī)定縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織開展野生動(dòng)物收容救護(hù)工作的規(guī)范和指導(dǎo)。
修訂草案二審稿同時(shí)明確規(guī)定人工繁育野生動(dòng)物實(shí)行分類分級(jí)管理，對(duì)人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物實(shí)行許可管理，對(duì)人工繁育有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物實(shí)行備案管理。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案
明確建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案8月30日第三次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。
修訂草案三審稿圍繞進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任等方面作出修改和完善。
為進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的屬地管理責(zé)任，修訂草案三審稿提出，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)國務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
修訂草案三審稿增加規(guī)定，因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不力、問題突出被約談的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取整改措施。
為進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，修訂草案三審稿明確被農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門約談的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。
同時(shí)，修訂草案三審稿增加規(guī)定：食品生產(chǎn)者采購農(nóng)產(chǎn)品等食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法的規(guī)定查驗(yàn)許可證和合格證明，對(duì)無法提供合格證明的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；明確縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案三審稿增加規(guī)定，明確建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制。
為規(guī)范有關(guān)部門的履職行為，加強(qiáng)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，修訂草案三審稿增加規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作時(shí)，采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用，明確建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制。
修訂草案三審稿增加規(guī)定，因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不力、問題突出被約談的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取整改措施。
同時(shí)，修訂草案三審稿增加規(guī)定，食品生產(chǎn)者采購農(nóng)產(chǎn)品等食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法的規(guī)定查驗(yàn)許可證和合格證明，對(duì)無法提供合格證明的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；明確縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。
修訂草案三審稿還明確了在承諾達(dá)標(biāo)合格證中承諾不使用禁用的農(nóng)藥獸藥及其他化合物，使用的常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)等，同時(shí)完善了相關(guān)法律責(zé)任。
文/本報(bào)記者 孟亞旭 統(tǒng)籌/劉曉雪
