上海新規(guī)不再全面禁止“路邊攤”

　　今年12月1日起，上海的攤販可在夜市合法擺攤，留住城市煙火氣，這是記者從9月22日召開的上海市十五屆人大常委會第四十四次會議獲悉的信息。此次表決通過的新修訂《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中，除去“路邊攤”的內(nèi)容，還包含了戶外店招不必千篇一律，“第三衛(wèi)生間”成公廁標配等內(nèi)容，以此更好展現(xiàn)城市治理水平，為優(yōu)化市容環(huán)境提供法治基礎(chǔ)。

　　“對禁止性規(guī)范，合理平衡禁止范圍，避免簡單化‘一禁了之’。”上海市人大常委會法工委主任閻銳表示，立法修訂對“設(shè)攤經(jīng)營” 作了優(yōu)化，允許符合限定條件的設(shè)攤經(jīng)營。對設(shè)攤經(jīng)營、占道經(jīng)營，以前是全面禁止，《條例》則在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所、兜售物品的同時，明確區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃定一定公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營活動，既展現(xiàn)城市蓬勃活力，又給予必要的約束和規(guī)范。

　　戶外廣告、戶外招牌的管理措施，同樣在此次修法中得到優(yōu)化。此次修訂，按照“放管服” 改革、優(yōu)化營商環(huán)境和城市運行安全的要求，條例相應調(diào)整為“許可+備案”的分類管理模式——在歷史文化風貌區(qū)、風貌保護街坊內(nèi)、風貌保護道路、風貌保護河道沿線、文物保護單位或者優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置戶外招牌，以及設(shè)置可能影響公共安全的戶外廣告設(shè)施、招牌，實行許可管理；其他戶外廣告設(shè)施、戶外招牌設(shè)置，采用備案形式。條例中還提出，戶外招牌設(shè)置導則應當體現(xiàn)區(qū)域環(huán)境、建筑風格以及業(yè)態(tài)特點，為設(shè)置者展現(xiàn)個性和創(chuàng)意提供空間，避免樣式、色彩、字體等同質(zhì)化。

　　《條例》明確，農(nóng)貿(mào)市場、軌道交通站點、旅游景點等場所應當按照規(guī)定配置公共廁所。公共廁所應當免費對外開放，具備條件的政府投資建設(shè)的公共廁所實行24小時開放。

　　記者注意到，《條例》第66條明確，上海鼓勵社會單位采用愛心接力站等多種方式，為環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)人員提供休息、飲水等服務(wù)。設(shè)置專章對進一步提升市容環(huán)境衛(wèi)生共治、共享水平作了規(guī)定。（記者 裴龍翔 通訊員 王海燕）