探訪全國(guó)首家行政審批局：如何把辦事效率提高106%?

　　全國(guó)首家行政審批局運(yùn)轉(zhuǎn)半年

　　九成行政許可審批被“收編”

　　成都武侯區(qū)22個(gè)政府部門(mén)的行政審批職能得到整體劃轉(zhuǎn)

　　成都市武侯區(qū)行政審批局成立以來(lái)，共辦結(jié)4600余件行政審批，比之前辦結(jié)率提高了106%；政府行政許可審批的份額，90%歸于行政審批局……作為我國(guó)首個(gè)集中行使行政審批職能的“行政審批局”，這是該局成立6個(gè)月以來(lái)首次公開(kāi)披露相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　22日，武侯區(qū)行政審批局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年4月，武侯區(qū)正式成立行政審批局，將區(qū)發(fā)改局等22個(gè)區(qū)政府部門(mén)的行政審批職能整體劃轉(zhuǎn)至行政審批局，政府行政審批和監(jiān)管相互分離、相互制衡，6個(gè)月來(lái)的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)現(xiàn)了高效透明、方便群眾的目的。

　　據(jù)介紹，2009年4月，武侯區(qū)正式出臺(tái)《武侯區(qū)行政審批新機(jī)制運(yùn)行管理暫行辦法》，依據(jù)中央“大部門(mén)體制”和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離的改革思路，依據(jù)行政許可法、地方人民代表大會(huì)和地方人民政府組織法等相關(guān)法律法規(guī)，武侯區(qū)在全國(guó)率先成立了行政審批局。

　　在成立行政審批局前，武侯區(qū)實(shí)行政務(wù)中心“一站式”辦公。但經(jīng)多次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政務(wù)中心對(duì)部門(mén)各自為政的審批體制管理顯得力不從心——由于窗口審批人員的權(quán)限受限，從群眾手中接的大部分審批件要交回原單位逐級(jí)上報(bào)審批，影響效率不說(shuō)，還常讓群眾跑冤枉路。同時(shí)，由于工作性質(zhì)等原因，中心窗口工作人員常出現(xiàn)忙閑不均的狀況。

　　“成立行政審批局，首先是充分整合了政府職能�！蔽浜顓^(qū)行政審批局局長(zhǎng)謝存亮介紹，區(qū)發(fā)改局等22個(gè)區(qū)政府部門(mén)的主要行政審批職能劃轉(zhuǎn)至該局，被劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)共計(jì)79項(xiàng)。職能劃轉(zhuǎn)后，由行政審批局集中行使行政審批權(quán)，原職能部門(mén)主要承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督和管理職能，實(shí)行全新的審批與管理相分離的行政管理體制。

　　行政審批事項(xiàng)怎么管理？謝存亮說(shuō)，對(duì)劃轉(zhuǎn)到行政審批局的行政審批事項(xiàng)，按照社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)3個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行歸口整合，設(shè)置3個(gè)審批科，分別負(fù)責(zé)相對(duì)應(yīng)審批事項(xiàng)的辦理。按“編隨事走、人隨編走”的原則，工作人員主要由各行政職能部門(mén)原來(lái)派駐政務(wù)中心窗口的員工擔(dān)任�，F(xiàn)在，審批局3個(gè)審批科30余名工作人員承擔(dān)了原來(lái)22個(gè)職能部門(mén)90多名工作人員所承擔(dān)的審批業(yè)務(wù)。

　　集中行政審批權(quán)，使節(jié)約的人力資源可充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍。經(jīng)濟(jì)類(lèi)事項(xiàng)審批科副科長(zhǎng)衛(wèi)愛(ài)玲，原是武侯區(qū)民政局派駐政務(wù)中心民政窗口的干部。她告訴記者，過(guò)去坐在窗口一年接辦審批事項(xiàng)僅100來(lái)件，而現(xiàn)在一個(gè)月就要上千件。過(guò)去3個(gè)人干，而且多是以審代管，審批完成了事，“現(xiàn)在不同，審批只需一個(gè)人做，其他兩人留在原來(lái)的部門(mén)做跟蹤和監(jiān)管。”

　　被“拿走”行政審批權(quán)的政府部門(mén)有哪些變化？“現(xiàn)在我們不管審批了，但并沒(méi)有比過(guò)去輕松�！蔽浜顓^(qū)文化旅游體育局局長(zhǎng)唐凱告訴記者，“拿游泳場(chǎng)館為例，我們要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查、給審批局提供實(shí)地資料、跟蹤監(jiān)管、督查商家規(guī)范運(yùn)行，全區(qū)70多個(gè)游泳池要挨個(gè)轉(zhuǎn)�！�

　　政府部門(mén)馬不停蹄地忙碌，帶給群眾的是快捷和方便。通過(guò)職能整合，群眾原來(lái)需要跑多個(gè)部門(mén)（窗口），提交多次申請(qǐng)和相關(guān)材料進(jìn)行辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在只需要到一個(gè)部門(mén)（窗口），提交一次申請(qǐng)材料就可辦理。

　　四川加鼎物業(yè)管理公司經(jīng)理徐紅梅說(shuō)，過(guò)去，該公司進(jìn)行資質(zhì)年檢，要分別到政務(wù)中心窗口、武侯區(qū)房管局、房管局物業(yè)信息網(wǎng)報(bào)資料，然后回去耐心等待，有時(shí)一個(gè)環(huán)節(jié)的資料出了點(diǎn)差錯(cuò)，就得重走“一條龍”的報(bào)檢過(guò)程，一般情況，搞一次資質(zhì)年檢得花掉兩至三個(gè)月時(shí)間，同時(shí)還得抽出至少3名管理人員專(zhuān)門(mén)跑這件事�！艾F(xiàn)在不一樣了，我們只需一個(gè)人把資料送到行政審批局的建設(shè)類(lèi)事項(xiàng)審批科，第二天下午就通知我們看現(xiàn)場(chǎng)，第三天審批局干部就到公司現(xiàn)場(chǎng)辦公并可當(dāng)場(chǎng)簽字，這為企業(yè)節(jié)省多少成本��！”

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[責(zé)任編輯：張曉靜]