侵權(quán)責(zé)任法草案對(duì)“豆腐渣”工程作出了原則規(guī)定

　　誰(shuí)修了“豆腐渣”工程誰(shuí)就得負(fù)責(zé)

　　——聚焦侵權(quán)責(zé)任法草案最新相關(guān)條款

　　新華社北京12月23日電（記者鄒偉、顧瑞珍）“樓歪歪”“樓脆脆”“樓薄薄”……對(duì)于這些直接危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程，全國(guó)人大常委會(huì)正在審議的侵權(quán)責(zé)任法草案對(duì)此作出了原則的規(guī)定。

　　草案第八十六條規(guī)定，“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任”。“建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償”。這些新增條款引起了常委會(huì)組成人員的高度關(guān)注。

　　提起今年發(fā)生在上海的“倒樓”事件，人們還記憶猶新：6月27日，上海閔行區(qū)“蓮花河畔景苑”一幢在建的13層樓整體倒覆，致一名作業(yè)工人當(dāng)場(chǎng)被壓死亡。

　　樓是如此，橋也不例外。今年12月4日，南京市市政監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)漢中門大橋的三十多根欄桿裂開了口子，最大處可以伸進(jìn)手指，然而施工單位竟擅自用結(jié)構(gòu)膠連夜糊填裂縫處。

　　據(jù)了解，此前的草案規(guī)定了建筑物倒塌、脫落、墜落的有關(guān)責(zé)任。有的常委會(huì)委員提出，這種“豆腐渣”工程，直接危及人民的生命健康安全，這次審議的草案根據(jù)各方面的意見專門對(duì)責(zé)任承擔(dān)作了規(guī)定，規(guī)定這種情形下的建筑物倒塌，由建設(shè)單位和施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　這意味著，如果一個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)的樓房倒塌造成人員傷亡和損失，開發(fā)商作為建設(shè)單位，建筑公司作為施工單位，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　“增加這一條規(guī)定是非常必要的�！比珖�(guó)人大常委會(huì)委員沈春耀說(shuō)，建議對(duì)“建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償”再斟酌一下，可否改為“前款情形有其他責(zé)任人的，建設(shè)單位、施工單位賠償后，有權(quán)向其他責(zé)任人追償”。

　　沈春耀委員說(shuō)，表述上調(diào)整一下可以更具有包容性。建筑物的倒塌，一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)、施工單位有比較大的責(zé)任，這一條的設(shè)計(jì)是要求建設(shè)、施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。很多城市都在大規(guī)模建設(shè)地下鐵路，不少地方也出現(xiàn)了由于地下施工而造成建筑物倒塌或者成為危樓的情況。在這樣的情況下，地鐵建設(shè)、施工單位有責(zé)任，就可直接賠償了，就不必再由受損建筑物的建設(shè)、施工單位先賠償，之后再去向責(zé)任人追償了。如果有其他責(zé)任人，可以先賠償再追償，也可以由其他責(zé)任人直接賠償。受損建筑物的建設(shè)、施工單位如果沒(méi)有責(zé)任的話就不必再先行賠償了。他建議把這一款的賠償情形規(guī)定得更合理些。

　　還有常委會(huì)委員希望對(duì)責(zé)任期限作出規(guī)定。全國(guó)人大常委會(huì)委員賀一誠(chéng)說(shuō)，侵權(quán)責(zé)任法草案增加了這一條款，但沒(méi)有規(guī)定一個(gè)期限。建筑單位和施工單位應(yīng)承擔(dān)其他設(shè)施倒塌造成他人損害的侵權(quán)責(zé)任，如果在開發(fā)期間倒塌，那是很清楚的。如果在一定年份之后發(fā)生問(wèn)題，項(xiàng)目開發(fā)已結(jié)束，那還能向誰(shuí)追究責(zé)任？

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[責(zé)任編輯：張曉靜]