今年社保抓什么——胡曉義詳解2010年民生工作

　　新華網(wǎng)武漢2月4日電（記者徐博、皮曙初）新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施、建立城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法陸續(xù)出臺(tái)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再次上調(diào)……2009年，我國(guó)在民生建設(shè)方面出臺(tái)了一系列重大措施。

　　2010年是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。在這個(gè)背景下，我國(guó)的社會(huì)保障工作做什么？帶著這個(gè)問(wèn)題，新華社記者4日專(zhuān)訪了在武漢參加全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)局長(zhǎng)會(huì)的人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義。

　　落實(shí)新農(nóng)保試點(diǎn)、養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)“漫游”

　　“全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，得到廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)，各地要求盡快擴(kuò)大試點(diǎn)的呼聲很高�！� 胡曉義告訴記者，“從各地初步實(shí)踐情況看，新農(nóng)保能否順利實(shí)施，能否及早推開(kāi)，關(guān)鍵在于基層經(jīng)辦管理服務(wù)能力�！�

　　他說(shuō)，如果通過(guò)試點(diǎn)，能夠總結(jié)出宣傳廣泛深入、服務(wù)方便快捷、發(fā)放及時(shí)到位、信息規(guī)范準(zhǔn)確、基金安全完整、并能持續(xù)調(diào)動(dòng)群眾參保積極性的成熟經(jīng)驗(yàn)，就完全有可能加快新農(nóng)保推進(jìn)步伐，提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　“同時(shí)，要確保養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法平穩(wěn)實(shí)施�！焙鷷粤x說(shuō)，“這個(gè)辦法涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的深層次問(wèn)題，既涉及地區(qū)利益關(guān)系的調(diào)整，又涉及基層管理能力提升，還涉及群眾社會(huì)保障意識(shí)的培養(yǎng)，要辦好這件好事并不容易。”

　　胡曉義坦言，春節(jié)前后是一個(gè)考驗(yàn)階段，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)年，會(huì)有一部分人提出退保要求；而春節(jié)后農(nóng)民工返城重新就業(yè)，是對(duì)接續(xù)關(guān)系承諾的真正檢驗(yàn)。

　　“我們要抓住重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)人群，持續(xù)宣傳，并積極主動(dòng)開(kāi)展與參保人員對(duì)賬等活動(dòng)，用實(shí)例來(lái)證明‘續(xù)保、轉(zhuǎn)保不退�！�是更好地維護(hù)了他們的權(quán)益�！焙鷷粤x說(shuō)話擲地有聲。

　　這位副部長(zhǎng)告訴記者，2010年還要全面落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)暫行辦法和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)意見(jiàn)。其中醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)暫行辦法將于今年7月1日開(kāi)始實(shí)施，他要求各地要制定具體實(shí)施辦法，于6月底前報(bào)人力資源和社會(huì)保障部。

　　進(jìn)一步解決社會(huì)保險(xiǎn)制度缺失問(wèn)題

　　“近年來(lái)，社會(huì)保障體系建設(shè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，陸續(xù)填補(bǔ)了一些制度空白。”胡曉義坦言，“但仍有部分群體游離在社保制度之外，‘從無(wú)到有’的任務(wù)還沒(méi)有徹底完成�！�

　　他告訴記者，以下三項(xiàng)是今年制度建設(shè)新的突破點(diǎn)：第一，研究制定城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)籌解決未參保集體企業(yè)職工、原家屬工、“五七工”的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

　　第二，下大力氣解決“老工傷”問(wèn)題。通過(guò)多渠道籌資、多形式并舉，爭(zhēng)取年底基本解決這個(gè)歷史遺留問(wèn)題。

　　第三，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。

　　“事業(yè)單位分類(lèi)改革，絕不是為了財(cái)政‘甩包袱’，而是為了促進(jìn)事業(yè)單位更好地發(fā)展，為社會(huì)提供更好的公益服務(wù)。”胡曉義說(shuō)，“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)，是建立社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)、分散風(fēng)險(xiǎn)的保障制度，形成多繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制。”

　　他要求，各試點(diǎn)省市要結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)分類(lèi)、實(shí)施績(jī)效工資和人事制度改革，根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真測(cè)算，擬訂具體政策和實(shí)施方案，保證原來(lái)國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低，實(shí)現(xiàn)制度平穩(wěn)銜接過(guò)渡。在整個(gè)改革過(guò)程中，廣泛征求各方面意見(jiàn)，做好宣傳說(shuō)明解釋工作。

　　繼續(xù)穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平

　　胡曉義說(shuō)：“在當(dāng)前背景下，繼續(xù)提高社會(huì)保障水平，加大國(guó)民收入再分配力度，既有利于促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又有利于拉動(dòng)居民消費(fèi)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。” 

　　他說(shuō)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)2010年要切實(shí)做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，確保春節(jié)前發(fā)放到位。尚有基本養(yǎng)老金歷史拖欠的地區(qū)，要進(jìn)一步加大補(bǔ)發(fā)力度。同時(shí)認(rèn)真做好新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作，確保60歲以上農(nóng)民春節(jié)前領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　他強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障待遇。各地要組織實(shí)施好新版藥品目錄報(bào)銷(xiāo)工作，確保參保人員得到實(shí)惠。今年各統(tǒng)籌地區(qū)封頂線要普遍提高到職工平均工資和居民可支配收入的6倍左右。

　　“開(kāi)展居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌重點(diǎn)聯(lián)系的城市要加大工作推進(jìn)力度，通過(guò)政策制訂和運(yùn)行服務(wù)管理工作，在實(shí)踐中細(xì)化完善門(mén)診統(tǒng)籌政策和管理，為全國(guó)推開(kāi)門(mén)診統(tǒng)籌工作打好基礎(chǔ)。”胡曉義說(shuō)。

　　全力維護(hù)基金安全

　　“確保安全，是基金管理永恒的主題�！焙鷷粤x直言不諱，“今年的重點(diǎn)是認(rèn)真總結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，特別是制度上、流程上的漏洞，做好整改工作；推廣基金監(jiān)管軟件使用，大力開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。”

　　同時(shí)，做好基金預(yù)算管理。按照國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見(jiàn)要求，各地要切實(shí)履行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案編報(bào)和預(yù)算執(zhí)行職責(zé)，通過(guò)這一新制度的建立和完善，切實(shí)建立政府的責(zé)任約束機(jī)制，積極探索系統(tǒng)、科學(xué)的預(yù)算考核評(píng)價(jià)方法，進(jìn)一步提高預(yù)算的執(zhí)行力。

　　此外，要扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)。各地要以開(kāi)展檢查評(píng)估為抓手，落實(shí)內(nèi)控工作的一把手責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)控基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真分析研究并整改完善。做好信息披露工作，研究進(jìn)一步增強(qiáng)社�；�金管理透明度的方式。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]