上海貫徹《信訪條例》5年間:渠道創(chuàng)新 把信訪的門開大

　　信訪工作出路在于創(chuàng)新

　　5月1日，“中國上�！遍T戶網(wǎng)站的“市委領(lǐng)導(dǎo)信箱”、新版“市長信箱”一起上線；同時(shí)還啟動了68家單位網(wǎng)上來信辦理程序的全公開和辦理結(jié)果的部分公開。這是本市信訪工作的又一里程碑，走在了全國前列。

　　新修訂的國務(wù)院《信訪條例》實(shí)施五年來，上海市委、市政府高度重視信訪工作，積極暢通信訪渠道，及時(shí)反映社情民意，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。各級信訪部門銳意創(chuàng)新，信訪工作的規(guī)范化、制度化和法制化水平逐步提升，在促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　渠道創(chuàng)新，把信訪的門開大

　　世博會開幕前夕，旅澳華僑顧勤女士收到了韓正市長給她的回信——“正如您所指出的，隨著科技的快速發(fā)展，懸掛橫幅標(biāo)語已不是制造聲勢的唯一方法。上海正在改變傳統(tǒng)的宣傳習(xí)慣，逐步采用多樣化、現(xiàn)代化、科技化的方式，加強(qiáng)公益宣傳，展示上海世博會的魅力。歡迎您和家人回滬參觀這一盛會。”

　　原來，前一陣，顧勤女士在盧浦大橋遠(yuǎn)眺世博會場館，甚感壯觀，但同時(shí)發(fā)現(xiàn)附近許多馬路張掛著紅色橫幅，有宣傳世博會的，也有其他內(nèi)容。她覺得，這一傳統(tǒng)的宣傳方式與國際化大都市形象不協(xié)調(diào)，也不容易讓國外游客所理解，于是就向《市長信箱》反映情況。

　　許多人都有這樣的感覺，上海的信訪渠道越來越暢通。在傳統(tǒng)的書信、走訪等形式基礎(chǔ)上，本市增加了電話、電子郵件和傳真等形式。從2002年5月開通“市長信箱”到現(xiàn)在經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。起初，僅限于“網(wǎng)上受理”，未能實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上答復(fù)”。2008年2月，開通了“上海市網(wǎng)上信訪投訴中心”，由“市長信箱”、“人民建議信箱”、“投訴受理信箱”組成，基本實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上答復(fù)”。今年，又在原有“市長信箱”基礎(chǔ)上開通了“市委領(lǐng)導(dǎo)信箱”，從而構(gòu)建起立體化、互動式、公開化的網(wǎng)上信訪平臺。5年來，網(wǎng)上信訪共收到來信27.2萬余件，成為信訪的主渠道。今年1至4月，網(wǎng)上信訪占信訪總量的25.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)上給韓正市長的來信已超過書面紙質(zhì)來信，兩者比例達(dá)到1.55：1。

　　一件信訪事項(xiàng)，往往涉及多個(gè)部門，信訪部門一直在思考如何更加有效地處理這類信訪。今年5月5日，虹口區(qū)“信訪聯(lián)合接待大廳”正式運(yùn)行，多個(gè)職能部門在此“安營扎寨”，站到了解決信訪問題的“第一線”，信訪人則可體驗(yàn)到“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的便利。5月27日，居民王女士到“信訪大廳”反映，其2008年返滬后戶口報(bào)在二姐家，女兒戶口也在該處�，F(xiàn)房屋即將動遷，希望能夠考慮安置。在當(dāng)天“信訪大廳”每日例會上，區(qū)房管局和區(qū)信訪辦進(jìn)行了協(xié)調(diào)。經(jīng)查，該地塊尚未取得動遷許可證，動遷公司正在進(jìn)行二次征詢，待征詢通過后才能具體實(shí)施動遷。5月31日，也就是王女士反映情況的第4天，“信訪大廳”即派人上門向王女士解釋政策，告知動遷的進(jìn)展情況。

　　近年來，隨著信訪渠道不斷創(chuàng)新，上海的信訪形勢出現(xiàn)了可喜的變化。市各委辦局的信訪量占全市信訪總量的比例逐年下降，區(qū)縣、街鎮(zhèn)的信訪量逐年上升，實(shí)現(xiàn)了信訪工作重心下移，把矛盾化解在基層。

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