北京治堵方案：“史上最嚴(yán)”但“遠(yuǎn)水難解近渴”

　　最近，京城轟動(dòng)消息里以下一則可算其中：一位心急的先生把一臺(tái)新車的玻璃當(dāng)場(chǎng)砸碎，最終，他以近2000元的修車款，換了個(gè)立等可取，搶到了該車的所有權(quán)。

　　這是今年底北京搶購(gòu)汽車中的一幕，源于《北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)稿尚未公布，被指是“史上最嚴(yán)厲的治堵方案”，引發(fā)人們對(duì)限發(fā)車牌、非京戶籍者購(gòu)車受限等的揣測(cè)。

　　本月13日，意見(jiàn)稿正式公布，并開始征求民意一周。其中，未看到以上揣測(cè)內(nèi)容。7天里，網(wǎng)上共收建議2929件，信函和傳真425件，主要集中在抑制機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)、單雙號(hào)限行、公車管理、征收擁堵費(fèi)等方面。其中，94.2%提出建設(shè)性意見(jiàn)，5.8%反對(duì)該意見(jiàn)稿。

　　有市民建議，小汽車出行按車內(nèi)人數(shù)收取擁堵費(fèi)。如在二環(huán)上和二環(huán)以內(nèi)，擁堵時(shí)段車上僅駕駛員一人的禁行；含駕駛員兩人的，收取擁堵費(fèi)；含駕駛員三人及以上的不收費(fèi)。

　　有市民希望取消公車，只保留公務(wù)用車，并嚴(yán)格規(guī)定公務(wù)用車的使用范圍。重新登記公務(wù)用車的車牌號(hào)并和其他車牌相區(qū)別，便于公眾監(jiān)督。

　　還有市民建議加大路網(wǎng)建設(shè)，盡快解決“斷頭路”、“死路”，學(xué)習(xí)香港路網(wǎng)的建設(shè)，或建議對(duì)違章車輛嚴(yán)厲處罰，尤其是破壞交通秩序的違章行為，如加塞、走應(yīng)急車道等。

　　市民“上路”有很多話想說(shuō)得“暢快”，輿論亦然�！蹲C券時(shí)報(bào)》刊發(fā)舒圣祥的文章指出，相比征收擁堵費(fèi)、提高停車費(fèi)甚至限制非京戶籍購(gòu)車等名目繁多、針對(duì)私車的預(yù)備舉措，“公車零增長(zhǎng)”成為意見(jiàn)稿中有關(guān)公車的唯一承諾。但北京究竟有多少公車，“這個(gè)問(wèn)題很敏感”，數(shù)字“不便”或“無(wú)法單方披露”。

　　《新京報(bào)》刊發(fā)學(xué)者陶短房的文章表示，各種方案、思路均有其長(zhǎng)短，但不論怎樣“治堵”，都要注重路權(quán)平等。北京的政府機(jī)關(guān)多，重大活動(dòng)、會(huì)議多，領(lǐng)導(dǎo)干部的隨行車輛多，應(yīng)適當(dāng)減少乃至取消部分特殊車輛的上路特權(quán)，特勤車輛在非公務(wù)狀態(tài)下，應(yīng)與私家車一視同仁。同時(shí)，對(duì)“超標(biāo)”、“越線”的部門和個(gè)人，應(yīng)有量化、公開、可操作性的懲處原則。這樣，將制約從“民”延伸到“官”，不僅補(bǔ)上了“治堵”的可能盲點(diǎn)，也更能彰顯治堵的力度和決心。

　　林林總總的議論后，有些人發(fā)現(xiàn)，號(hào)稱“史上最嚴(yán)厲的治堵方案”，似乎是“看起來(lái)很美”。《中國(guó)國(guó)家地理》新媒體副總編楊浪濤在接受“中國(guó)之聲”采訪時(shí)稱，北京提出從2011年建設(shè)西二環(huán)、東二環(huán)地下隧道工程等，可能是遠(yuǎn)水解不了近渴。因?yàn)榈叵鹿こ趟淼赖碾y度、成本要比地鐵更高一些，等到三五年以后地下通道建成，說(shuō)不定北京的汽車保有量又翻了一倍。還有一些遠(yuǎn)期規(guī)劃盡管看起來(lái)很美，但在緩解北京目前越來(lái)越堵方面基本上沒(méi)大的的效力。

　　《瞭望》新聞周刊記者王軍撰文表示，從目前情況看，北京更似東京與洛杉磯的混合體——中心城內(nèi)，“工作者的地獄”已然形成；城市邊緣，高速路兩側(cè)，郊區(qū)商業(yè)中心紛紛建立，車輪上的生活蔚然成風(fēng)。征求意見(jiàn)稿向這個(gè)混合體作出了妥協(xié)——繼續(xù)鼓勵(lì)本是相互沖突的交通方式在市區(qū)范圍內(nèi)沖突式發(fā)展。在很大程度上，這只是昨日故事的再現(xiàn)。

　　本周四，聽(tīng)取了各界建議和意見(jiàn)的北京市緩解交通擁堵的工作方案有望正式公布。屆時(shí)，北京如何在城市快速發(fā)展中按照“公開、公平、公正、無(wú)償?shù)脑瓌t”控制機(jī)動(dòng)車保有量增速，如何實(shí)施“公車零增長(zhǎng)”，如何實(shí)施重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施等，將不再是個(gè)揣測(cè)。(記者 杜燕)

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