中央支農(nóng)政策進(jìn)一步強(qiáng)化 糧食喜迎“八連增”

　　9月23日是秋分，全國(guó)秋糧收成大局已定。記者從農(nóng)業(yè)部獲悉：截至9月21日，全國(guó)秋糧已收獲2.47億畝，完成種植面積的21.3%。從各地田間測(cè)產(chǎn)和實(shí)打?qū)嵤諈R總情況看，秋糧豐收已成定局。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，全年糧食總產(chǎn)有望邁上11000億斤的新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)，單產(chǎn)和總產(chǎn)將再創(chuàng)歷史新高。

　　這樣的成績(jī)著實(shí)來(lái)之不易。“七連增”的高起點(diǎn)，讓豐收的各種支撐力量繃得更緊；干旱、洪澇等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，讓糧食生產(chǎn)一次又一次面臨困境；國(guó)際糧價(jià)上漲、管理通脹預(yù)期任務(wù)加重、生產(chǎn)成本升高等重重壓力，更是讓今年的糧食生產(chǎn)難上加難。

　　面對(duì)困難之局，應(yīng)對(duì)復(fù)雜之勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，各地區(qū)、各部門(mén)全力以赴，億萬(wàn)農(nóng)民辛勤耕耘，終于扭轉(zhuǎn)不利局面，奪取又一個(gè)豐收年�！笆�二五”開(kāi)局之年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、管理好通脹預(yù)期、抑制物價(jià)過(guò)快上漲奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局提供了有力支撐。

　　面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，今年中央支農(nóng)政策出臺(tái)之密、針對(duì)性之強(qiáng)、含金量之高超過(guò)往年，重農(nóng)抓糧形成合力

　　“今年國(guó)家政策好，對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼多，農(nóng)民干勁更足了，只要肯賣(mài)力，莊稼沒(méi)有長(zhǎng)不好的。”秋收時(shí)節(jié)，站在長(zhǎng)勢(shì)喜人的稻田里，河南省原陽(yáng)縣太平鎮(zhèn)水牛趙村農(nóng)民趙俊海深有感觸地說(shuō)，“俺家6口人36畝地今年領(lǐng)到了4000多元補(bǔ)貼，年初這筆錢(qián)可發(fā)揮了大作用，買(mǎi)水泵、柴油，兩天就把受旱的小麥澆了一遍。不但沒(méi)減產(chǎn)，每畝地還增產(chǎn)了100多斤�！�

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，政策是關(guān)鍵。今年以來(lái)，面對(duì)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度加大的復(fù)雜形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入一線檢查指導(dǎo)。在糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，國(guó)務(wù)院密集召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)制定了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。從年初出臺(tái)中央一號(hào)文件，到春季啟動(dòng)2011年全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)、出臺(tái)扶持糧食生產(chǎn)和抗旱澆麥的政策措施，其頻率之密、針對(duì)性之強(qiáng)、含金量之高遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了往年。

　　為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到了9884.5億元，比上年增加1304.8億元。對(duì)農(nóng)民的“四補(bǔ)貼”更是增加到了1406億元，比去年增長(zhǎng)180億元。其中，農(nóng)資綜合直補(bǔ)的增幅超過(guò)了20%，良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金也都有了較大幅度的增加。當(dāng)北方冬麥區(qū)遭遇嚴(yán)重旱情時(shí)，中央財(cái)政在已有政策基礎(chǔ)上，又特別安排了129億元資金支持糧食生產(chǎn)和抗旱工作，對(duì)抗旱澆水、弱苗施肥給予補(bǔ)助。

　　在確保農(nóng)民種得好的同時(shí)，國(guó)家又通過(guò)糧食收購(gòu)?fù)惺�，讓農(nóng)民真正種田托底。為確保糧食價(jià)格處于合理水平，今年糧食最低收購(gòu)價(jià)進(jìn)一步提高。從新糧上市起，白小麥、紅小麥、混合麥最低收購(gòu)價(jià)分別提高到每斤0.95元、0.93元、0.93元，稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平也有了較大幅度的提升。

　　抓住主產(chǎn)區(qū)，就抓住了糧食穩(wěn)定發(fā)展的大頭。今年為調(diào)動(dòng)更多地方政府用心抓糧，中央財(cái)政拿出了924億元，幫助糧食主產(chǎn)區(qū)消化糧食政策性掛賬，同時(shí)，對(duì)于產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金也從去年的180億元，增加到了220億元。

　　政策“給力”，人心振奮。支農(nóng)政策激發(fā)了農(nóng)民種糧熱情，調(diào)動(dòng)了政府抓糧積極性，各方形成了促進(jìn)糧食發(fā)展的強(qiáng)大合力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年糧食面積預(yù)計(jì)將達(dá)到16.6億畝，比去年增加1000萬(wàn)畝左右。

　　各地各部門(mén)通力協(xié)作，出臺(tái)幫扶措施，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，贏得了糧食豐收主動(dòng)權(quán)

　　旱災(zāi)是糧食生產(chǎn)的大敵。去年冬天小麥播種后不久，黃淮海地區(qū)就出現(xiàn)了大面積、長(zhǎng)時(shí)間的冬春連旱，土地龜裂、麥苗告急，一時(shí)間夏糧能否再獲豐收成了未知數(shù)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，各地各部門(mén)迅速行動(dòng)，齊心協(xié)力，打響了一場(chǎng)跌宕起伏，扣人心弦的抗旱保糧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　中央高度重視。國(guó)務(wù)院在50天內(nèi)召開(kāi)4次常務(wù)會(huì)議和2次專(zhuān)題會(huì)議，出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策措施。農(nóng)業(yè)部迅速貫徹落實(shí)會(huì)議精神，組織機(jī)關(guān)干部和農(nóng)技人員，采取分片包干、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、進(jìn)村入戶等形式，動(dòng)員農(nóng)民及早下田，指導(dǎo)科學(xué)澆水施肥。同時(shí)加快落實(shí)抗旱補(bǔ)助政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。國(guó)家防總、發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)也鼎力配合，全力支持農(nóng)業(yè)抗旱保苗工作。

　　各地積極作為。山東省加大抗旱資金投入力度，春節(jié)前省、市、縣各級(jí)已撥付抗旱經(jīng)費(fèi)7.2億多元，春節(jié)后省級(jí)財(cái)政再增加5000萬(wàn)元抗旱春管資金。河南省農(nóng)業(yè)廳組織9個(gè)由省級(jí)小麥專(zhuān)家、技術(shù)人員和行政干部組成的專(zhuān)家指導(dǎo)組，推動(dòng)各項(xiàng)抗旱技術(shù)措施的落實(shí)。山東、河南、安徽、山西等小麥主產(chǎn)區(qū)挖掘一切水源，使前期受旱麥田基本上普澆了2到3遍水，有效保障了夏糧再獲豐收。

　　“手中有糧，心中不慌”，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，反哺農(nóng)業(yè)才能強(qiáng)基礎(chǔ)，如今已經(jīng)成為各級(jí)政府和社會(huì)各方的共識(shí)。為了再獲好收成，今年以來(lái)，從南到北、從東到西，各地紛紛結(jié)合穩(wěn)糧增產(chǎn)行動(dòng)，采取有力措施推動(dòng)生產(chǎn)，千方百計(jì)挖潛增效。湖北為保增產(chǎn)增收積極引導(dǎo)農(nóng)民使用多項(xiàng)科學(xué)技術(shù)，加大種田的科學(xué)性。今年旱地育秧占到播種面積的近50%。

　　一分耕耘，一分收獲。今年的大豐收充分說(shuō)明，政策扶持、政府引導(dǎo)在糧食生產(chǎn)中的作用正日益凸顯。

　　保障豐收的各項(xiàng)基礎(chǔ)越發(fā)夯實(shí)，為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造了條件

　　農(nóng)諺云：有收無(wú)收在于水，收多收少在于肥。復(fù)雜之年糧食生產(chǎn)順利通過(guò)大考再獲豐收，作為基礎(chǔ)支撐的水利工程功不可沒(méi)。

　　“過(guò)去澆地光裝抽水機(jī)就要半天，柴油錢(qián)還貴，現(xiàn)在只要拿著一張卡就能輕松完成澆地”，山東省德州市平原縣恩城鎮(zhèn)北十里鋪村農(nóng)民李令祥告訴記者，和以往地頭上長(zhǎng)長(zhǎng)的小白龍不同，今年他家澆地采用的是一張射頻卡，把卡片往田頭的刷卡器上一插，地頭的出水口就涌出了清水，就近接一個(gè)水管，中途沒(méi)有半點(diǎn)浪費(fèi)，水就直接流入了麥田。

　　這樣的變化得益于小農(nóng)水重點(diǎn)縣的建設(shè)。這項(xiàng)工程使平原縣徹底改變了過(guò)去三級(jí)提水澆灌、大水漫灌的傳統(tǒng)模式，改善灌溉面積4.5萬(wàn)畝。

　　“民有所愿，必有所應(yīng)”。2011年中央一號(hào)文件首次聚焦水利。中央一號(hào)文件的發(fā)布，像一股春風(fēng)吹遍了祖國(guó)大江南北，全國(guó)上下迅速掀起了新一輪水利建設(shè)的熱潮。今年全國(guó)將完成30處以上大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新啟動(dòng)一批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，發(fā)展有效灌溉面積800萬(wàn)畝，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。

　　豐收離不開(kāi)用好水，更需要管好地。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的背景下，通過(guò)增加土地來(lái)增產(chǎn)難上加難。近年來(lái)，我國(guó)一方面實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守18億畝“紅線”，一方面通過(guò)土地整治向耕地要效益。2001年以來(lái)，通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田2億多畝，增加耕地4200多萬(wàn)畝。

[責(zé)任編輯：黃艷艷]