媒體談基層官場(chǎng)“潛規(guī)則”：流程成了保護(hù)傘煙幕彈

　　“潛規(guī)則”滲入方方面面，甚至成了一種場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外幾乎所有人都普遍無(wú)意識(shí)認(rèn)同的價(jià)值取向。每個(gè)公民都應(yīng)該思考這樣一個(gè)問(wèn)題：我們是不是已經(jīng)開(kāi)始對(duì)一些丑惡現(xiàn)象習(xí)而不察、無(wú)知無(wú)覺(jué)了？

　　上周，現(xiàn)實(shí)中的幾則“笑話”頗為引人關(guān)注。

　　先看一則：“官員買(mǎi)官遇騙子，偷雞不成蝕把米�！焙�南省醴陵市農(nóng)機(jī)局黨委書(shū)記葉長(zhǎng)華花8萬(wàn)元“買(mǎi)官”，“神通”的中間人徐某卻是個(gè)“騙子”。10月17日，徐某因詐騙罪被法院判處有期徒刑三年半，并處罰金一萬(wàn)元，違法所得7.99萬(wàn)元被追繳。然而，案發(fā)至媒體報(bào)道，葉仍在“正常上班”。在輿論強(qiáng)烈質(zhì)疑之下，醴陵市委10月25日決定將葉免職，并將根據(jù)其違紀(jì)事實(shí)進(jìn)行相應(yīng)的紀(jì)律處分。

　　此事看似可笑，但細(xì)讀當(dāng)中折射出的基層官場(chǎng)生態(tài)，實(shí)在令人憂心。葉書(shū)記怎么就“傻”到在不加甄別的情況下便向騙子托付機(jī)密之事？是不是他已將花錢(qián)買(mǎi)官當(dāng)做司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象，從而也就對(duì)明顯的陷阱視而不見(jiàn)了？

　　另一則：“違規(guī)投標(biāo)偏中標(biāo)，錄像證據(jù)竟消失”。據(jù)報(bào)道，云南昆明地鐵投標(biāo)結(jié)束，中標(biāo)的不是現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)標(biāo)的公司，而是開(kāi)標(biāo)結(jié)束后違規(guī)往文件箱塞材料的“遲到者”。明顯違規(guī)，卻偏偏中標(biāo)；塞文件被錄像逮個(gè)正著，可錄像卻蹊蹺被覆蓋……這場(chǎng)招標(biāo)最終導(dǎo)致投訴者報(bào)警。

　　但出現(xiàn)這樣的“笑話”，顯然是程序執(zhí)行、后期監(jiān)管等環(huán)節(jié)出了大問(wèn)題。招投標(biāo)可以說(shuō)是被普遍接受的陽(yáng)光程序，但是，在一些地方的具體操作過(guò)程中，并沒(méi)有擺脫潛規(guī)則的陰影。“陪標(biāo)”、“圍標(biāo)”、“泄標(biāo)”依然屢禁不止。一整套為保證公平、公正、公開(kāi)的流程被玩弄于股掌間，成了“潛規(guī)則”的保護(hù)傘、煙幕彈。

　　“我們就這樣被‘潛’了！”杭州一公司副總經(jīng)理在參加完昆明這次招投標(biāo)后抱怨道�！坝直弧疂摗�了！”貌似簡(jiǎn)單的一句話卻戳中了幾乎所有人的痛處�！皾撘�(guī)則”滲入方方面面，甚至成了一種場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外幾乎所有人都普遍無(wú)意識(shí)認(rèn)同的價(jià)值取向。每個(gè)公民都應(yīng)該思考這樣一個(gè)問(wèn)題：我們是不是已經(jīng)開(kāi)始對(duì)一些丑惡現(xiàn)象習(xí)而不察、無(wú)知無(wú)覺(jué)了？

　　當(dāng)“潛規(guī)則”的運(yùn)行變得明目張膽，前面講到的這幾件事，就不該簡(jiǎn)單被當(dāng)作茶余飯后的笑話。

　　北大社會(huì)學(xué)博士馮軍旗在中部某農(nóng)業(yè)縣掛職兩年，寫(xiě)出一篇25萬(wàn)字的博士論文，將一些秘而不宣的基層權(quán)力運(yùn)作“潛規(guī)則”呈現(xiàn)給大眾。此文一出，即刻引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。網(wǎng)友表示，文中展示的“近親繁殖”現(xiàn)象和“上貢體制”、“買(mǎi)官賣官”不正之風(fēng)，是基層官場(chǎng)生態(tài)的一個(gè)縮影。博士論文揭示的問(wèn)題一定要引起高度重視，從源頭上治理，從根本上著眼，建設(shè)健康向上、風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

　　再完備的程序，也可能有漏洞；再明白的“顯規(guī)則”之下，也可能有“潛規(guī)則”隱藏的空間。期待類似博士論文這樣對(duì)“潛規(guī)則”的揭露能夠再多一些，再深入一些，當(dāng)然更期待相關(guān)方面的制度設(shè)計(jì)能夠及時(shí)跟進(jìn)，讓“顯規(guī)則”戰(zhàn)勝“潛規(guī)則”。如此，才能實(shí)現(xiàn)更多的公平、公正、公開(kāi)，令人痛心的“潛規(guī)則”笑話也才能少一些、再少一些。(何璐)

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