因?yàn)閷?shí)名舉報(bào)湖南政府采購(gòu)買(mǎi)高不買(mǎi)低事件，長(zhǎng)沙海韻公司總經(jīng)理陳榮成了各界關(guān)注的焦點(diǎn)人物。
在整個(gè)行業(yè)對(duì)采購(gòu)潛規(guī)則習(xí)以為常時(shí)，陳榮的舉動(dòng)無(wú)疑是一枚重磅炸彈。27年前，這位“硬骨頭六連”的戰(zhàn)士曾在老山前線浴血奮戰(zhàn)，今天他又開(kāi)始了一場(chǎng)新的“戰(zhàn)斗”，而對(duì)象則是―――政府采購(gòu)潛規(guī)則。
陳榮向《法治周末》記者透露，在7年間參加的政府采購(gòu)活動(dòng)里，他先后經(jīng)歷了10次維權(quán)。經(jīng)過(guò)他不懈的舉報(bào)和抗?fàn)�，有的招�?biāo)公司曾賠款封口并簽保密協(xié)議、有的招標(biāo)項(xiàng)目則成了廢標(biāo)、有的則駁回了他的投訴。
賠償8萬(wàn)元封口費(fèi)
聽(tīng)說(shuō)記者來(lái)訪，陳榮早早地在辦公室等待。如果不是他的自我介紹，記者很難想到，眼前這位西裝革履的琴行經(jīng)理曾是一名“硬骨頭六連”戰(zhàn)士。
陳榮向記者介紹，2003年1月1日，政府采購(gòu)法開(kāi)始正式施行。也就是在當(dāng)年，已初具規(guī)模的海韻公司開(kāi)始接觸政府采購(gòu)活動(dòng)。
“剛開(kāi)始對(duì)政府采購(gòu)的一些規(guī)定還不熟悉，但每次競(jìng)標(biāo)下來(lái)感覺(jué)很正規(guī)很公平，就算競(jìng)標(biāo)沒(méi)成功也輸?shù)眯姆诜�。”但兩年后，陳榮發(fā)現(xiàn)潛規(guī)則慢慢出現(xiàn)了。
2005年12月31日，海韻公司參加湖南某大學(xué)音樂(lè)設(shè)備政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)形式為競(jìng)爭(zhēng)性談判，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為湖南省招標(biāo)代理有限公司。規(guī)定報(bào)價(jià)兩輪談判，在兩輪談判報(bào)價(jià)后，海韻公司報(bào)價(jià)最低，按規(guī)定應(yīng)該是海韻公司中標(biāo)。這時(shí)另一家公司又被允許和海韻公司報(bào)第三輪價(jià)，最后另一家公司中標(biāo)。
感覺(jué)遭受了不公正對(duì)待的陳榮開(kāi)始向省財(cái)政廳投訴。之后，不服省財(cái)政廳處理決定，又向財(cái)政部申請(qǐng)行政復(fù)議。財(cái)政部經(jīng)審議后撤銷(xiāo)了湖南省財(cái)政廳的處理決定，責(zé)令湖南省財(cái)政廳重新作出處理決定。對(duì)湖南省財(cái)政廳重新作出的處理決定還是不服，海韻公司便將湖南省財(cái)政廳告上了法庭。
“開(kāi)庭后不久，湖南省財(cái)政廳某主管領(lǐng)導(dǎo)出面和我協(xié)商，讓湖南省招標(biāo)代理有限公司給我賠償，讓我撤訴�！标悩s向《法治周末》記者說(shuō)，當(dāng)時(shí)考慮到財(cái)政廳的難處，他答應(yīng)了。
2007年1月10日，湖南省招標(biāo)代理有限公司和海韻公司簽訂了一份《和解協(xié)議》，協(xié)議議定：海韻公司撤回對(duì)湖南省財(cái)政廳及省招標(biāo)公司提起的行政訴訟，并保證不再因此事再提起行政訴訟，省招標(biāo)代理有限公司賠償海韻公司88800元錢(qián)。協(xié)議第8條還規(guī)定，當(dāng)事雙方對(duì)此協(xié)議負(fù)有保密義務(wù)，不得對(duì)外宣揚(yáng)，或向他方出示，不得向第三方提供協(xié)議原件或復(fù)印件。
就怕對(duì)潛規(guī)則習(xí)以為常
據(jù)陳榮初步統(tǒng)計(jì)，在7年參加政府采購(gòu)活動(dòng)中，他先后進(jìn)行了10次維權(quán)行動(dòng)，結(jié)果各異�！坝械牡玫巾樌鉀Q，有的招標(biāo)項(xiàng)目被投訴后成了廢標(biāo)，還有的投訴則被駁回。”陳榮坦言，7年維權(quán)路上一路坎坷。
2007年7月，湖南省教育廳進(jìn)行青少年校外活動(dòng)設(shè)備政府采購(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)湖南省國(guó)聯(lián)招標(biāo)公司，采購(gòu)形式是綜合評(píng)優(yōu)。海韻公司在各方面優(yōu)于其他供應(yīng)商、價(jià)格最低的情況下不能中標(biāo)，而另一家價(jià)格高出海韻公司報(bào)價(jià)15%的供應(yīng)商卻順利中標(biāo)。
經(jīng)過(guò)質(zhì)疑，海韻公司投訴到湖南省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管辦，最后財(cái)政廳作出了采購(gòu)無(wú)效的處理決定。在2007年10月，此項(xiàng)目改為競(jìng)爭(zhēng)性談判，組織重新采購(gòu)，海韻公司以最低報(bào)價(jià)中標(biāo)。
然而，并不是所有的投訴都能引起相關(guān)部門(mén)的重視，有時(shí)看似合理的投訴卻在投訴中遭到了冷遇。
“監(jiān)管部門(mén)按理應(yīng)是投標(biāo)企業(yè)的‘娘家人’，在投標(biāo)活動(dòng)要是遭遇了不公平對(duì)待可以向他們投訴，可事實(shí)上有時(shí)是熱臉貼冷屁股�！标悩s分析認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是：一些監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的親屬往往就在招標(biāo)公司從業(yè)，從而導(dǎo)致監(jiān)管乏力。
陳榮向記者介紹，海韻公司在湖南琴行也算龍頭老大，其納稅額占其他長(zhǎng)沙所有琴行企業(yè)納稅總額的兩倍。可在政府采購(gòu)中，海韻公司的中標(biāo)概率還不到10%。
“中標(biāo)的比例跟我們現(xiàn)有的業(yè)界地位是不相稱(chēng)的，這就是潛規(guī)則帶來(lái)的結(jié)果�！标悩s認(rèn)為。
“不怕潛規(guī)則，就怕對(duì)潛規(guī)則習(xí)以為常。”陳榮坦言，雖然各家競(jìng)標(biāo)企業(yè)都知道有潛規(guī)則，但都不想去挑戰(zhàn)，有的企業(yè)更是對(duì)潛規(guī)則習(xí)以為常。
“這樣下去不僅會(huì)傷害政府采購(gòu)、縱容腐敗，更會(huì)損害政府的威信�！标悩s擔(dān)心。
7年間，在幾次看似合理的投訴屢遭駁回后，陳榮對(duì)潛規(guī)則的痛恨已經(jīng)累積到了“爆炸”的臨界點(diǎn)。而去年省文化廳的采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)會(huì)上，一些列不正�，F(xiàn)象則成了一根“導(dǎo)火索”。
在今年與潛規(guī)則抗?fàn)幹�，陳榮將湖南三廳局同時(shí)告上法庭外，還向媒體進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)，以尋求輿論的支持。
“腐敗是無(wú)形的大網(wǎng)，光靠我一個(gè)人的力量是無(wú)法沖破。只有依靠輿論的力量，才能撕破這張大網(wǎng)�！标悩s對(duì)《法治周末》記者說(shuō)。
公開(kāi)叫板“花完預(yù)算”官員
這么多年來(lái)面對(duì)招標(biāo)不公，海韻琴行為什么一直能夠堅(jiān)持維權(quán)？陳榮認(rèn)為是政府采購(gòu)法給了他足夠的底氣。
“我覺(jué)得《政府采購(gòu)法》是一部好法律，但在實(shí)際操作中被有些人鉆了空子�！标悩s說(shuō)。
除此之外，陳榮認(rèn)為，他寧折不彎的性格和對(duì)越作戰(zhàn)的特殊歷程使他成了個(gè)性老板。
據(jù)記者了解，1984年，陳榮在江蘇應(yīng)征入伍，隨后參加對(duì)越反擊戰(zhàn)爭(zhēng)，并在火線入黨，榮立二等功。從部隊(duì)退役后，陳榮在南通一無(wú)線電廠任保衛(wèi)科長(zhǎng)，后因企業(yè)衰落下崗。按政策，陳榮可要求重新安排工作，但他懷揣800元下崗補(bǔ)助，來(lái)到長(zhǎng)沙開(kāi)了海韻琴行樂(lè)器店，之后，生意越做越大。
陳榮向記者透露，就在他狀告湖南省財(cái)政廳后，不斷有人給他打電話(huà)和發(fā)短信威脅他，要他小心點(diǎn)。但他絲毫沒(méi)有妥協(xié)。
陳榮自認(rèn)為：“經(jīng)歷了戰(zhàn)場(chǎng)上的生死考驗(yàn)，愛(ài)憎分明嫉惡如仇，認(rèn)死理不信邪，不與腐敗分子勾兌，拒絕招標(biāo)潛規(guī)則�！�
“比起我犧牲在戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)友，我做什么都是應(yīng)該的，不管掙不掙錢(qián)、錢(qián)多錢(qián)少，比起他們我已經(jīng)多活了20多年了，難道這還嫌不夠嗎？”陳榮說(shuō)。
為了增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，平常很少上網(wǎng)的他還專(zhuān)門(mén)在網(wǎng)上開(kāi)通了微博，并進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。
“我若有一字虛假，公開(kāi)承諾自殺謝罪！文化廳丁宇處長(zhǎng)敢以承諾若有虛假，辭職并自首嗎？！”在微博上，陳榮公開(kāi)向曾稱(chēng)買(mǎi)高不買(mǎi)低是為“花完預(yù)算”的文化廳官員丁宇叫板。
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[責(zé)任編輯：王怡然]
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