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我國有61.5萬名孤兒 政府僅收養(yǎng)10.9萬人

2013年01月10日 08:14 來源:京華時報 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  河南蘭考7名孤兒和棄嬰命殞民居火災。人們在痛惜小生命無辜逝去的同時,也在追問我國現(xiàn)有孤兒救助體系究竟還存在哪些問題?如何避免類似悲劇再次發(fā)生?

  民政部有關(guān)負責人9日接受記者采訪時表示,蘭考火災事件暴露了孤兒救助體系存在漏洞。并稱公民收養(yǎng)條件過高,下一步將鼓勵公民收養(yǎng)。

  □采訪

  15通電話得到句“領(lǐng)導不在”

  8日,就河南蘭考7名孤兒火災遇難事件,人民日報記者歸納了公眾關(guān)注的熱點問題,希望民政部給予回應,一直沒有消息。8日整整一個上午,記者打了15通電話,想要了解民政部對采訪要求的安排進度,結(jié)果只得到一句“領(lǐng)導不在”“領(lǐng)導生病了”等推托之言。

  昨天9時,人民日報記者終于打通民政部新聞辦電話,卻被告知采訪函已被轉(zhuǎn)交新聞辦主任,但這位主任不在單位,這幾天身體不適去了醫(yī)院,手機也已關(guān)機,根本無法聯(lián)系上。而其他人對采訪事宜的相關(guān)情況均不知情,不知道何時能夠回應、還需要多少時間。記者進而聯(lián)系相關(guān)業(yè)務(wù)司局處室,除社會事務(wù)司綜合處工作人員表示已經(jīng)將回應交給新聞辦以外,其他工作人員均表示不知情。

  該記者在網(wǎng)上曬出與民政部15通電話的通話時間和記錄。昨日,民政部網(wǎng)站上終于發(fā)布了針對蘭考事件的答記者問。民政部稱,蘭考火災事件暴露了孤兒救助體系存在漏洞。就民政部門而言,將從中吸取深刻教訓,主動做好對個人和民辦機構(gòu)收留孤兒的管理,全面提高孤兒收留養(yǎng)育能力。

  □回應

  現(xiàn)狀:孤兒救助體系存漏洞

  措施:將提高孤兒收養(yǎng)能力

  問:蘭考事件暴露出孤兒救助體系存在哪些問題?

  答:近年來,兒童福利事業(yè)長足發(fā)展,從2011年起,國家每月向孤兒發(fā)放基本生活費。同時,我們也感到,我國兒童救助保護體系還不盡完善:有些法規(guī)需要修訂,如公民收養(yǎng)條件過高;相關(guān)法規(guī)宣傳普及不夠;孤兒、棄嬰的發(fā)現(xiàn)、報案、移送的網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全;多數(shù)縣(市、區(qū))沒有專門的兒童社會福利機構(gòu)等。

  問:民政部將采取哪些措施,使類似事件不再發(fā)生?

  答:近期,各地民政部門正在對個人和民辦機構(gòu)收留孤兒情況進行全國性大排查,并作出整改。

  民政部還派出工作組,分赴黑、吉、遼、豫、晉、冀等地,全面督促檢查各地對個人及民辦機構(gòu)收留孤兒大排查和流浪兒童、流浪乞討人員救助保護情況。

  下一步,民政部將積極推動修訂完善相關(guān)法律制度,進一步鼓勵公民收養(yǎng);推動出臺兒童社會福利條例,健全兒童福利保障體系;繼續(xù)實施“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天計劃”,在人口大縣建設(shè)一批兒童福利機構(gòu),其他縣在社會福利中心建設(shè)兒童福利部,全面提高孤兒收留養(yǎng)育能力。

  現(xiàn)狀:政府收養(yǎng)不足11萬

  措施:建設(shè)兒童福利機構(gòu)

  問:我國孤兒數(shù)量有多少?目前有哪些收養(yǎng)途徑和收養(yǎng)主體?

  答:我國現(xiàn)有失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人(即“孤兒”)61.5萬名,這個數(shù)字是動態(tài)的,每年都會變化。

  對孤兒和棄嬰,民政部門福利機構(gòu)主要負責查找不到監(jiān)護人、監(jiān)護人無力撫養(yǎng)和未被收養(yǎng)的孤兒、棄嬰,發(fā)揮著兜底保障作用。

  收養(yǎng)主體目前有政府、個人、社會組織。其中,民政部門兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的孤兒有10.9萬名,由親屬養(yǎng)育、其他監(jiān)護人撫養(yǎng)和一些個人、民間機構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒有50多萬名。

  問:如果孤兒全部由政府救助,各級福利機構(gòu)的收養(yǎng)能力能否承擔?

  答:經(jīng)過多年建設(shè),兒童福利機構(gòu)建設(shè)得到較大發(fā)展。目前,省一級有獨立的兒童福利機構(gòu)9家,地一級有獨立的兒童福利機構(gòu)333家,縣一級有獨立的兒童福利機構(gòu)64家,800多家社會福利機構(gòu)設(shè)立了兒童部。但多數(shù)縣(市、區(qū))沒有專門的兒童社會福利機構(gòu)。

  現(xiàn)狀:福利機構(gòu)收養(yǎng)非最佳

  措施:將鼓勵公民合法收養(yǎng)

  問:民政部門對興辦民辦兒童福利機構(gòu)有何規(guī)定?又有哪些扶持和幫助?

  答:需要說明的是,國內(nèi)外孤兒養(yǎng)育經(jīng)驗表明,福利機構(gòu)養(yǎng)育不是最好的方式,近年來各地福利機構(gòu)探索家庭寄養(yǎng)方式,有利于孤兒回歸家庭、健康成長。民政部規(guī)定,社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機構(gòu),應與當?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同興辦。依據(jù)是未成年人保護法要求對孤兒、無法查明其父母或者其他監(jiān)護人的,由民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)。

  同時,在實踐中,社會上一些愛心人士和民間機構(gòu)出于善意和愛心,主動收留撫養(yǎng)一些孤兒、棄嬰,有的漸漸形成規(guī)模。對這類個人和機構(gòu)與民政部門合辦,由民政部門履行監(jiān)護責任,通過委托的方式由個人或民間機構(gòu)撫養(yǎng)。對這類民辦機構(gòu),民政部門發(fā)放孤兒基本生活費,同時積極引導慈善資源和社會捐贈,幫助其解決困難,提高養(yǎng)育條件。

  問:收養(yǎng)孤兒后,收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的權(quán)責關(guān)系怎樣?

  答:收養(yǎng)法鼓勵具備收養(yǎng)條件的公民依照法定程序收養(yǎng)孤兒、無法查明父母或其他監(jiān)護人的棄嬰,收養(yǎng)關(guān)系一旦成立后,收養(yǎng)人與被收養(yǎng)孤兒、棄嬰等同親生父母子女關(guān)系,是被收養(yǎng)孤兒、棄嬰的法定監(jiān)護人。

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