從1到10 看懂深改組1000天改革大思路

　　2013年12月30日，中央政治局決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，到今年9月24日已滿1000天。回顧1000天的改革，這場關(guān)乎中國命運(yùn)的“改革大考”是如何推進(jìn)的？中國未來圖景又將如何描繪？從1到10，帶你看懂深改組1000天的改革大思路。

　　1、決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招

　　中國改革經(jīng)過30多年，已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。復(fù)雜背景下的全面深化改革任務(wù)之重前所未有、矛盾挑戰(zhàn)之多前所未有，要想啃下硬骨頭，必須打一場新的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　這 些挑戰(zhàn)包括：各種積存多年的頑瘴痼疾、各類深層次利益關(guān)系和矛盾、思想觀念束縛、利益固化藩籬，以及妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。顯然，開啟這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的改革者必須付出更大的努力。越是困難的時(shí)候，越要一鼓作氣，畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄。全面深化改革，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。

　　2、改革要朝“兩個(gè)方向”

　　改革向何處去？今年4月的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)改革要朝“兩個(gè)方向”，“改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)”。簡單來說，只有增添發(fā)展新動(dòng)力才能為維護(hù)社會(huì)公平正義提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而只有社會(huì)公平，我們的老百姓才能有獲得感，發(fā)展才能健康持續(xù)，二者相向而行，相輔相成。

　　有分析認(rèn)為，總書記強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)方向”，強(qiáng)調(diào)增添動(dòng)力與維護(hù)公平并重，為我們在新的時(shí)代條件下實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，通過改革厚植發(fā)展優(yōu)勢、增進(jìn)人民福祉提供了行動(dòng)指南。

　　3、三個(gè)有利

　　改 革的標(biāo)準(zhǔn)在哪？習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上提出了三個(gè)“有利”，只要“對全局改革有利、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機(jī)制有利”，都要自覺服從改革大局、服務(wù)改革大局，勇于自我革命，敢于直面問題，共同把全面深化改革這篇大文章做好。三個(gè)“有利”，成為全面深化改革的新標(biāo)準(zhǔn)。

　　改革的有效進(jìn)行，需要形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，采取統(tǒng)一行動(dòng)。毫無疑問，三個(gè)“有利”是凝聚改革最大共識(shí)的必然要求，能否以這一標(biāo)準(zhǔn)對待全面深化改革、對待利益關(guān)系調(diào)整，考驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，也關(guān)系到改革的成敗。

　　4、四個(gè)全面

　　自 從2014年12月習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)第一次提出“四個(gè)全面”，這一提法立刻成為廣受國內(nèi)外關(guān)注的政治熱詞。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面 依法治國、全面從嚴(yán)治黨，仔細(xì)研讀，我們能發(fā)現(xiàn)“四個(gè)全面”的內(nèi)容，有目標(biāo)有舉措，有全局有重點(diǎn)。四者也并非簡單并列，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通，中央在下 的是一盤大“棋局”。

　　十八大強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)”，三中全會(huì)部署“全面深化改革”，四中全會(huì)要求“全面依法治國”，教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大 會(huì)宣示“全面從嚴(yán)治黨”。一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，“四個(gè)全面”的形成“路線圖”，是我們黨不斷清晰的治國理政方略；“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，描繪出的則 是中國的未來圖景。

　　5、五大發(fā)展理念

　　今天的中國，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。復(fù)雜背景下，未來發(fā)展如何謀劃？更深層次的改革，又將如何推進(jìn)？黨的十八屆五中全會(huì)給出了答案，全會(huì)確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這被視為關(guān)系中國發(fā)展全局的一場深刻變革。

　　創(chuàng)新注重的是高質(zhì)量與高效益，協(xié)調(diào)注重的是均衡和全面，綠色的關(guān)鍵是環(huán)保，開放的關(guān)鍵是融入，共享強(qiáng)調(diào)的是公平正義。很顯然，五大發(fā)展理念與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”相適應(yīng)，同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求相契合，與人民群眾在發(fā)展中有更多獲得感的新期待相呼應(yīng)，必將融入“中國道路”、續(xù)寫“中國奇跡”。

　　6、“六大抓手”打通“中間一公里”

　　全面深化改革的大政方針已定，但仍有一些干部存在觀望心態(tài)，甚至“為官不為”，一些部門為了局部利益搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行。如何打通“中間一公里”，讓改革舉措落地，深改組對此極為重視，辦法就是“建立全過程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制”。

　　這一機(jī)制有多厲害，全在“六大抓手”上。深改組在第二十一次會(huì)議上（2016年2月23日）指出，這“六大抓手”就是“抓主體責(zé)任、抓督辦協(xié)調(diào)、抓督察落實(shí)、抓完善機(jī)制、抓改革成效、抓成果鞏固”。

　　氣可鼓不可泄，力須聚不能散。這“六大抓手”，正是有效傳導(dǎo)改革壓力，打通“中間一公里”的要訣。只有動(dòng)真格，求實(shí)效，民眾才能更多享受到全面深化改革的紅利。

　　7、對京津冀協(xié)同發(fā)展提七點(diǎn)要求

　　作為中央深改組組長，習(xí)近平一直十分關(guān)心京津冀協(xié)同發(fā)展問題。深改組設(shè)立不久，他就在2014年2月26日對推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點(diǎn)要求：

　　一是要著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，二是要著力加大對協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)，三是要著力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，四是要著力調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，五是要著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，六是要著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，七是要著力加快推進(jìn)市場一體化進(jìn)程。

　　習(xí)近平還特意強(qiáng)調(diào)，一定要增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)通過全面深化改革形成新的體制機(jī)制的勇氣，繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推進(jìn)。

　　8、“八個(gè)堅(jiān)持”定調(diào)中國發(fā)展

　　中國的改革走什么道路？這是個(gè)重大問題。中央深改組組長習(xí)近平指出：“我們自己的路，就是中國特色社會(huì)主義道路。”

　　他在2014年國慶招待會(huì)上提出八個(gè)“堅(jiān)持”：堅(jiān)持同人民在一起；堅(jiān)持走自己的路；堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新；堅(jiān)持走和平發(fā)展道路；堅(jiān)持把中國共產(chǎn)黨建設(shè)好；堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁；堅(jiān)持高舉團(tuán)結(jié)的旗幟。