陳寶生：2017年全國教育工作會議工作報告

　　辦好中國特色社會主義教育

　　以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開

　　——2017年全國教育工作會議工作報告

　　陳寶生

　�。�2017年1月13日）

　　這次全國教育工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，回顧總結(jié)2016年教育工作，分析研判當(dāng)前教育形勢，研究部署2017年教育工作。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視教育工作。習(xí)近平總書記多次主持會議審議教育重大議題，深入基層考察，與師生座談，作出重要指示，發(fā)表重要講話，提出了一系列關(guān)于中國特色社會主義教育的新理念新思想新戰(zhàn)略。李克強總理多次研究部署教育工作，明確教育改革發(fā)展的新任務(wù)新要求。會前，劉延?xùn)|副總理專門聽取了教育部黨組工作匯報，充分肯定了教育系統(tǒng)一年來的成績，對2017年教育工作提出明確要求，向廣大教育工作者表示問候。這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對教育工作的關(guān)心關(guān)愛和重視支持。中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、指示和部署，為我們做好工作提供了重要遵循、重要依據(jù)。

　　一、準(zhǔn)確把握新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，增強工作的主動性針對性有效性

　　過去的一年，是在“十二五”圓滿收官基礎(chǔ)上實現(xiàn)“十三五”良好開局的一年，在我國教育改革發(fā)展歷程中十分重要、很不平凡。一年來，全國教育系統(tǒng)堅決貫徹落實中央決策部署，認真回應(yīng)群眾期待，推進重點、攻克難點、化解熱點，各項工作穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，工作的力度、成果的顯現(xiàn)度、群眾的滿意度進一步提升。

　　黨建工作呈現(xiàn)新氣象。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重要政治任務(wù)，深刻理解《準(zhǔn)則》和《條例》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，切實把教育系統(tǒng)廣大干部師生思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動全面從嚴治黨向基層延伸。與中組部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)黨的建設(shè)工作的意見》，這是中央層面首次對中小學(xué)校黨建工作作出專門部署的文件。加強和改進新形勢下高校思想政治工作，召開全國高校思想政治工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，這是時隔11年后中央召開的關(guān)于高校思想政治工作的又一次重要會議，具有里程碑意義。以“四個合格”為目標(biāo)要求深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把中央要求精細化、定量化、具體化。嚴肅認真地做好巡視整改工作，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，目前整改任務(wù)基本完成。

　　立德樹人展現(xiàn)新成效。結(jié)合紀(jì)念長征勝利80周年、中國共產(chǎn)黨成立95周年等重大歷史事件和時間節(jié)點，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育。加強和改進新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)，完成義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史16冊教材編寫工作。發(fā)布實施盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，這是我國第一次專門為殘疾學(xué)生制定的系統(tǒng)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院審議通過《殘疾人教育條例（修訂草案）》，進一步保障殘疾人平等受教育權(quán)利。國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，全面提升學(xué)校體育教育質(zhì)量。與8個�。ㄊ校┖炇饌渫�錄，強化地方政府推進學(xué)校美育改革發(fā)展的主體責(zé)任。發(fā)布《青少年法治教育大綱》，將法治教育納入國民教育體系，開展“學(xué)憲法講憲法”活動，全面提高青少年法治觀念和法律意識。出臺《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，讓學(xué)生走出校園，拓展視野、豐富知識、增長才干。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，切實增強學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

　　教育公平邁上新臺階。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，第一次全口徑對中西部教育發(fā)展做出頂層設(shè)計。國務(wù)院審議通過《教育脫貧攻堅行動計劃（2016—2020年）》，啟動實施“職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃”，東西部聯(lián)合招生達30萬人，更多貧困地區(qū)孩子享受到優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，推動消除義務(wù)教育城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘。鄉(xiāng)村教師補助中央獎補資金增至30億元，比2015年增加30.4%，覆蓋573個特困縣，惠及100多萬名鄉(xiāng)村教師。截至2016年底共有1824個縣（市、區(qū)）通過縣域義務(wù)教育均衡督導(dǎo)評估認定，繼上海、北京等5�。ㄊ校┲�后，又有廣東、福建2省全部通過認定。加快全面改薄進程，中央專項補助資金增至338億元，實現(xiàn)規(guī)劃時間過半、任務(wù)完成過半。建立生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額、“兩免一補”政策、中央與地方經(jīng)費分擔(dān)比例三統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費隨學(xué)生流動可攜帶，這是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后又一個重要里程碑。繼義務(wù)教育、中職教育、師范教育之后，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費。2016年共資助各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生8400多萬人次，累計資助金額1500多億元。教育部與10個省（區(qū)）簽署協(xié)議，推動農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋。2016年，我們繼續(xù)堅持招生計劃向中西部地區(qū)和人口大省傾斜，安排協(xié)作計劃21萬人，比2015年再增加1萬人。進一步提高農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校規(guī)模和比例，國家、地方和高校專項計劃錄取9.1萬人，比2015年增加1.6萬，增幅21.3%。覆蓋城鄉(xiāng)的教育信息化體系初步形成，通過教育信息化讓更多農(nóng)村和邊遠地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　深化改革取得新突破。深化考試招生制度改革，31個�。▍^(qū)、市）均已形成改革實施方案，出臺《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的指導(dǎo)意見》，推動中高考改革相協(xié)調(diào)、相銜接。出臺《依法治教實施綱要（2016-2020年）》，將法治作為深化改革的重要保障機制。配合全國人大完成《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》一攬子法律修訂工作。剛剛修訂的《民辦教育促進法》，確立了非營利與營利分類管理法律依據(jù)，從法律層面破解了多年來困擾民辦教育發(fā)展的法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、扶持政策等瓶頸問題。全國人大常委會首次專題聽取審議國務(wù)院關(guān)于高等教育改革與發(fā)展工作情況報告。穩(wěn)步實施學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整，撤銷博士學(xué)位授權(quán)點51個，碩士學(xué)位授權(quán)點525個，進一步完善了研究生教育質(zhì)量提升機制。會同相關(guān)部門制定實施《關(guān)于完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，進一步擴大高�？蒲匈Y金等經(jīng)費使用自主權(quán)。出臺《關(guān)于加強和改進教學(xué)科研人員因公臨時出國管理工作的指導(dǎo)意見》，重點解決了普遍關(guān)注的學(xué)術(shù)出訪受限問題。

　　宏觀戰(zhàn)略完成新設(shè)計。注重統(tǒng)分并進，完成教育“十三五”規(guī)劃研究制定工作，對今后五年教育改革發(fā)展主要目標(biāo)和各項任務(wù)作出全面部署，同步制定出臺科技、語言文字、學(xué)位、家庭教育等一系列專項規(guī)劃。注重銜接貫通，國辦印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，全面構(gòu)建從學(xué)齡前到老年教育的完整教育體系。出臺《關(guān)于推進高等教育學(xué)分認定和轉(zhuǎn)換工作的意見》，建立47個學(xué)習(xí)成果認證分中心，為數(shù)萬人開展了學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換服務(wù)。注重遠近兼顧，立足時代、面向未來，研究制定《中國教育現(xiàn)代化2030》和《關(guān)于深化體制機制改革加快推進教育治理現(xiàn)代化的意見》，描繪規(guī)劃未來教育發(fā)展藍圖。注重內(nèi)外結(jié)合，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，這是中央第一個全面指導(dǎo)教育對外開放工作的綱領(lǐng)性文件。新增中印尼人文交流機制，做好六大人文交流機制工作，提升教育國際合作層次水平。發(fā)布《推進共建“一帶一路”教育行動》，與8個省份簽署備忘錄，省部攜手共同推進，充分發(fā)揮教育在“一帶一路”中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。510多所孔子學(xué)院、1000多個孔子課堂遍布全球140個國家。

　　一年來，各地各校和廣大一線教職員工開拓創(chuàng)新、積極作為，在深化改革推動發(fā)展上創(chuàng)造了優(yōu)良業(yè)績，探索了成功經(jīng)驗，呈現(xiàn)出亮點紛呈、競相發(fā)展的良好局面。一年來的工作扎實推進，一年來的成績有目共睹。這是黨中央、國務(wù)院高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會關(guān)心支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)全體同志不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表教育部黨組向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示誠摯感謝！向長期以來奮斗在教育一線、為教育事業(yè)作出艱辛貢獻的廣大教育工作者表示由衷敬意！