寧吉喆在兩會(huì)“部長通道”接受采訪：防范統(tǒng)計(jì)造假 確保數(shù)據(jù)真實(shí)性

　　國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆3月12日在“兩會(huì)”【部長通道】接受記者采訪

　　記者:

　　大家說，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)對國家的發(fā)展太關(guān)鍵了，從去年遼寧曝出來的情況看，目前關(guān)于統(tǒng)計(jì)造假防范的制度恐怕還是牛欄關(guān)貓，以后有什么舉措能確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，在這方面統(tǒng)計(jì)局有什么想法？謝謝。

　　國家統(tǒng)計(jì)局局長　寧吉喆:

　　首先，我感謝各位對統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心、支持和報(bào)道。在講統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確性之前，我還是想先把1、2月份經(jīng)濟(jì)形勢跟大家報(bào)告一下。

　　大家都注意到，總理在政府工作報(bào)告中對去年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢用了8個(gè)字概括：緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。今年1-2月份中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢延續(xù)了去年下半年以來穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

　　一是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。宏觀經(jīng)濟(jì)四大指標(biāo)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，工業(yè)增長在6%以上，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長8%以上，具體數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)局召開記者會(huì)時(shí)向大家詳細(xì)披露。這是經(jīng)濟(jì)增長方面。第二個(gè)宏觀指標(biāo)是物價(jià)，CPI的數(shù)已經(jīng)公布了，1-2月同比上漲了1.7%，大家知道在3%下還比較多，當(dāng)然PPI增長的增幅大一些，主要是恢復(fù)性增長。第三個(gè)宏觀指標(biāo)是指就業(yè)，國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查失業(yè)率，因?yàn)檫�在試行暫未發(fā)布，2月份調(diào)查失業(yè)率，特別是31個(gè)大城市的調(diào)查失業(yè)率在5%左右。第四個(gè)是國際收支基本平衡。大家都注意到，進(jìn)出口貿(mào)易增長20%以上，外匯儲(chǔ)備又回到3萬億美元以上。所以，宏觀形勢、宏觀經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)中向好。

　　二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效向好。去產(chǎn)能，據(jù)現(xiàn)在初步調(diào)查，煤炭和鋼鐵行業(yè)增加值1-2月份都是負(fù)增長。去庫存，三四線城市整個(gè)商品房庫存同比還是下降的，部分工業(yè)產(chǎn)成品庫存去年也是下降的，比如煤炭。去杠桿，中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降了0.1百分點(diǎn)。降成本，大家都看到一系列措施在實(shí)施。據(jù)中央企業(yè)數(shù)據(jù)，成本費(fèi)用的增長低于營業(yè)收入增長。補(bǔ)短板，農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)保的投資仍然在10%、20%以上，這些數(shù)后天都要詳細(xì)公布，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升向好。據(jù)初步調(diào)查，在41個(gè)工業(yè)行業(yè)當(dāng)中，31個(gè)工業(yè)行業(yè)的增長都比去年加快，在574種工業(yè)產(chǎn)品中，420多種都是比去年增長、上升。還有發(fā)電量增長6.3%，工業(yè)用電量增長6.9%，貨運(yùn)量增長8.3%，鐵路貨運(yùn)量在兩位數(shù)以上。這是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不光是工業(yè)和制造業(yè)，還包括郵電、電信等增幅都在20%甚至60%，像電信業(yè)務(wù)總量增速較高。所以實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升向好。

　　四是擴(kuò)大內(nèi)需適度向好。消費(fèi)需求趨于旺盛，特別是像文化產(chǎn)品、體育產(chǎn)品、通信產(chǎn)品，這都是大幅度增長，旅游等服務(wù)性消費(fèi)十分旺盛。在投資方面，投資需求增速延續(xù)了去年后幾個(gè)月上升的態(tài)勢。特別是大家比較關(guān)心的民營投資或民間投資和工業(yè)投資、制造業(yè)投資，都是上升的趨勢。所以，中國經(jīng)濟(jì)增長主要還是靠內(nèi)需拉動(dòng)的。去年內(nèi)需對整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)為106%，外需還是負(fù)的，國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，今年還是這個(gè)態(tài)勢。

　　五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃向好。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長仍然是10%以上，比去年還要快一些，高技術(shù)產(chǎn)品加快增長。比如工業(yè)機(jī)器人、光伏電池等高技術(shù)產(chǎn)品，有市場需求，也在加快增長。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)方面，這個(gè)數(shù)有關(guān)部門已經(jīng)公布了，就是今年1-2月新登記企業(yè)仍然是每天1萬家以上，新登記市場主體每天4萬戶左右，所以中國市場主體到2月底已經(jīng)超過了8800萬戶。

　　六是市場預(yù)期穩(wěn)定向好。大家都注意到，3月初公布的制造業(yè)PMI上升到51.6%，連續(xù)幾個(gè)月上升，非制造業(yè)的商務(wù)活動(dòng)指數(shù)在54%以上，包括服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)都在高位。特別是工業(yè)和生產(chǎn)資料領(lǐng)域長達(dá)50多個(gè)月的通貨緊縮的狀況已經(jīng)得到轉(zhuǎn)變。這對市場預(yù)期是一個(gè)很大的改善。

　　我簡單介紹一下大家關(guān)心的1-2月經(jīng)濟(jì)形勢，也歡迎大家去參加國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于1-2月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的新聞發(fā)布會(huì)。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都必須建立在真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，對大家提的共性問題，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記在人大會(huì)議遼寧團(tuán)上專門就經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)問題發(fā)表重要指示，我們要堅(jiān)決貫徹，狠抓落實(shí)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革。這是解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和其他一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在一些不實(shí)甚至弄虛作假問題的根本之策。

　　首先要加大改革，剛才大家說法治，法治也要進(jìn)一步加強(qiáng)。關(guān)于加大改革方面，中央深改組去年10月11日通過了關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見，全國黨政系統(tǒng)，特別是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)正在認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。很重要的是，要在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建立一整套全員、全鏈條、全流程的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)責(zé)任制。光有責(zé)任制不行，還要問責(zé)。這次問責(zé)有很大的提升和加強(qiáng)，不僅要問統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人、各級(jí)統(tǒng)計(jì)局長的責(zé)任，而且政府有關(guān)部門對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也要負(fù)責(zé)、問責(zé)，主要負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)，出了問題要問責(zé)，黨政同責(zé)。同時(shí)，加大法治力度。統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例已經(jīng)提交國務(wù)院，實(shí)施條例要相應(yīng)修改，我們要依法處理統(tǒng)計(jì)違法行為。為此，經(jīng)過中央有關(guān)部門的同意，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)組建起統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查局，有案必查，違法必究。

　　去年一年，國家統(tǒng)計(jì)局直接查處的案件包括一些重大統(tǒng)計(jì)違法案件涉及到9個(gè)省市自治區(qū)、15個(gè)案件，每案處理的人都在10人以上，有統(tǒng)計(jì)的人，也有政府的人，還有其他相關(guān)負(fù)責(zé)人，內(nèi)部通報(bào)的違法違紀(jì)案件達(dá)20多項(xiàng)，監(jiān)察部還進(jìn)行了通報(bào)。按照中央的要求，按照改革意見的要求，一旦有統(tǒng)計(jì)違法案件、弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，都一票否決，零容忍，絕不姑息。謝謝大家。