關(guān)注 | 這個(gè)地方一次性取消了298項(xiàng)“證明” 僅留15項(xiàng)！哪些“奇葩”證明不用再開了？

　　近年，類似“你媽是你媽”、“我還活著”等讓人哭笑不得的“奇葩證明”時(shí)有出現(xiàn)�！捌孑庾C明”猶如過街老鼠，人人喊打，遭人痛斥。

　　根據(jù)最新規(guī)定，自5月1日起，成都市將取消各類證明298項(xiàng)，僅保留15項(xiàng)。成都市有關(guān)部門還將公布舉報(bào)熱線電話、微博和微信，如果還有要求開具“不該開”證明的，群眾可隨時(shí)舉報(bào)投訴，公開曝光。

　　“奇葩證明”讓群眾叫苦 基層累傷 

　　成都市民王詠聰說，去年他用洗衣機(jī)洗衣服時(shí)，不小心把幾百元錢洗壞了。可是銀行不給換新錢，要求先去社區(qū)開個(gè)“非故意損壞”證明�！吧鐓^(qū)干部也為難，畢竟沒親眼看見我洗壞錢啊，不能亂蓋章�！蓖踉伮斦f，“我解釋半天，又找來鄰居作證，最后才開到證明。來來回回跑了幾趟。”

　　五花八門的證明也讓基層組織“不堪重負(fù)”。成都市武侯區(qū)晉陽社區(qū)黨委書記李含榮說，去年該社區(qū)公開辦事1117項(xiàng)，其中開各類證明占工作量約一半�！熬瓦B在家做飯切傷了手指，也要到社區(qū)開證明……”李含榮苦笑著說。

　　最大力度：取消298項(xiàng) 僅保留15項(xiàng) 

　　為落實(shí)國務(wù)院“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)要求，今年初，成都市開始清理規(guī)范村（社區(qū)）證明事項(xiàng)，從基層實(shí)際開具和上級(jí)部門要求開具兩個(gè)層面入手，梳理各類證明事項(xiàng)，累計(jì)有313項(xiàng)之多，涉及政府部門32個(gè)。隨后，將涉及清理的政府部門逐個(gè)“過堂”，對(duì)每一個(gè)證明事項(xiàng)反復(fù)論證、逐條審核，依法依規(guī)給出保留或取消意見�！安缓戏�、不合理的一律取消。不能取消的，該合并的就合并。”成都市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長江維說。

　　4月7日，《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市村（社區(qū)）證明事項(xiàng)保留清單〉的通知》出臺(tái)。“保留清單”向社會(huì)公布，原來313項(xiàng)證明保留15項(xiàng)，且保留的每項(xiàng)證明均規(guī)范了事項(xiàng)名稱、明確了用途范圍，定于5月1日起正式實(shí)施。

　　“我們還將公布舉報(bào)熱線電話、微博和微信，嚴(yán)肅問責(zé)。如果還有要求開具‘不該開’證明的，群眾可隨時(shí)舉報(bào)投訴，公開曝光。”成都市政務(wù)服務(wù)中心督察處工作人員林浩說�！　�　　 

　　疏堵結(jié)合：“不能讓群眾辦不了事”  群眾“少跑路” 政府“跑起來” 

　　大幅取消各類證明的同時(shí)，成都市統(tǒng)籌推進(jìn)配套改革，疏堵結(jié)合，既堅(jiān)決砍掉各類“奇葩”證明，又要保證群眾辦得了事。

　　“目前各地清理工作進(jìn)度不同，現(xiàn)階段還不能搞‘一刀切’，讓群眾無法辦事�！� 成都市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長江維說，通知明確要求，對(duì)在成都市以外的地區(qū)或省級(jí)以上部門辦事中確實(shí)要求群眾提供的村（社區(qū)）證明，各村（社區(qū)）可以本著方便群眾和酌情合理的原則予以出具。除保留清單范圍內(nèi)的證明外，成都市各級(jí)部門一律不得要求辦事群眾提供村（社區(qū)）證明。

　　基層政府職能部門之間做好協(xié)調(diào)溝通，充分利用信息科技手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，減少因信息溝通不暢導(dǎo)致的社會(huì)成本，也是消除“奇葩證明”的有效手段之一。成都市將整合并打通民政、社保、衛(wèi)生、殘聯(lián)等多個(gè)部門信息資源，實(shí)現(xiàn)“一鍵”聯(lián)網(wǎng)查詢身份、產(chǎn)權(quán)、親屬關(guān)系等信息。這一信息服務(wù)平臺(tái)，群眾只要提交過一次相關(guān)信息，就可長久查詢。

　　公證機(jī)構(gòu)是證明清理工作中涉及業(yè)務(wù)量最大的部門之一。成都公證處黨支部書記向海平說，公證工作需要很多證明，回避不了。減少證明之后，公證處在服務(wù)上做“加法”，比如購買房產(chǎn)信息查詢設(shè)備，不用辦證群眾跑腿，即可現(xiàn)場查詢公證。有公證處還成立了專門的家事法律服務(wù)中心，集合業(yè)務(wù)精通、細(xì)致耐心的公證員，“下沉”到社區(qū)和村莊，免費(fèi)為辦理公證的群眾核查信息。

　　倒逼改革：“避責(zé)思維”變“負(fù)責(zé)思維” 簡政放權(quán)永遠(yuǎn)在路上 

　　“原來，一些部門為了規(guī)避責(zé)任或圖省事兒，一級(jí)壓一級(jí)，最后把責(zé)任推給了群眾和基層�！� 成都市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長江維說。經(jīng)過“最大力度”清理，公布了“保留清單”。這倒逼政府部門轉(zhuǎn)變工作模式，從“避責(zé)思維”變成“負(fù)責(zé)思維”，從“群眾不便”變成“部門不便”，從“坐堂辦證”變成“出門辦證”。

　　簡單干凈、一目了然的“保留清單”，也讓基層組織有了“底氣”。以前不肯開一些‘奇葩’證明，社區(qū)干部還要挨群眾的罵�，F(xiàn)在有了明文規(guī)定，上級(jí)部門不能再“任性”，跟群眾解釋也有法可依了。

　　自2015年以來，政府的簡政放權(quán)工作取得了非常大的實(shí)效，“奇葩證明”存在的空間也被大大壓縮，但“奇葩證明”存在的土壤仍然沒有徹底刪除。

　　簡政放權(quán)是一項(xiàng)“永遠(yuǎn)在路上”的工作，簡政放權(quán)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成式。同時(shí)，簡政放權(quán)絕非僅僅是國務(wù)院的事，越是基層的政府，越應(yīng)該解決好“最后一公里”的公共服務(wù)問題；越是基層的政府，越應(yīng)該有更加明確的權(quán)力清單，明確哪些事應(yīng)該做，哪些事不應(yīng)該做。只有這樣，“奇葩證明”才能最終和13億多的國人徹底說拜拜。