潘云良：把握經(jīng)濟發(fā)展新時代的三個根本特征

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代。這是黨中央對中國經(jīng)濟發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略判斷。

　　我國經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從以增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。這是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，也是不可違背的客觀規(guī)律。

　　第一，從高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展是新時代經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。經(jīng)濟學(xué)研究告訴我們，增長是有極限的。從我國情況看，自2010年成為全球第二大經(jīng)濟體后，中國經(jīng)濟明顯出現(xiàn)了不同于以往的特征：中國已經(jīng)進入到工業(yè)化的中后期，經(jīng)濟增速在7%以下運行，這是中國經(jīng)濟自身周期所決定的。這一特征從發(fā)達國家工業(yè)化的歷程中也可以得到驗證。從歷史看，在工業(yè)化過程中沒有哪個國家經(jīng)濟能保持連續(xù)30年8%以上的增長。英國7%（50年）；美國8%（30年）；日本9%（25年）；韓國9%（30年）；30年以后增長速度都降低了�，F(xiàn)在這些國家，經(jīng)濟增速幾乎都在3%以下。所以，7%左右甚至低于7%是常態(tài)，超高速則是不正常的，甚至是違背經(jīng)濟規(guī)律的。

　　第二，經(jīng)濟發(fā)展新時代的第二個特征是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　長時期來看，今后我們能夠在比較長的時間內(nèi)保持7%左右甚至是6%的經(jīng)濟增速，這與中國整個的變化是相適應(yīng)的。

　　當(dāng)下，推動經(jīng)濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟總量不斷增大，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，特別是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的趨勢更加明顯，同時資源環(huán)境的硬約束日益凸顯，人民群眾對經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、文化建設(shè)、生活質(zhì)量等有更高要求。面對這些時代課題，過去那種低效率的、不符合經(jīng)濟規(guī)律的、造成資源過快耗竭、生態(tài)環(huán)境破壞、產(chǎn)能過剩的增長方式再也走不下去了。經(jīng)濟發(fā)展新時代，經(jīng)濟增長的質(zhì)量比速度更重要，結(jié)構(gòu)比GDP總量更重要。我們唯有以更堅定的決心、更大的勇氣、更多的智慧，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，才能為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供制度保障，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。衡量發(fā)展質(zhì)量和效益，就是投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，這才是我們要的發(fā)展。

　　第三，創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展新時代的根本動力。黨的十九大報告中指出，“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”，明確“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”。當(dāng)前，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)是全球競爭的大勢所趨。

　　從創(chuàng)新的體制機制看，效率有生產(chǎn)效率、勞動效率、投入和產(chǎn)出的效率，但最重要的是資源配置的效率。資源配置就是所有的資源在現(xiàn)在和將來，如何分配到各個領(lǐng)域、各個產(chǎn)業(yè)、各個區(qū)域，才會效用最大。人類歷經(jīng)了自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟、市場經(jīng)濟三種經(jīng)濟形態(tài)或三種資源配置體制。黨的十九大進一步明確了政府和市場的關(guān)系，“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。這一表述不僅明確了未來全面深化改革的重點所在，更對市場的地位和作用進行了科學(xué)定位。

　　從創(chuàng)新的動力看，科技創(chuàng)新是第一推動力。應(yīng)對國際金融危機的過程當(dāng)中，從國際上來看，世界各國紛紛提出了重返制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、實行新的工業(yè)化發(fā)展計劃等等，各國的叫法不太一樣，但是都出臺了一系列的制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃。從國內(nèi)的情況來看，中國提出“中國制造2025”并上升為國家戰(zhàn)略，就是要改變過去我們長期在制造業(yè)價值鏈的低端發(fā)展，推進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

　　從創(chuàng)新的主體看，現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論研究認為，決定經(jīng)濟增長效率的最關(guān)鍵要素是擁有具備專業(yè)知識和技能的人，擁有核心關(guān)鍵技術(shù)以及全球化視野的管理機制創(chuàng)新�？梢�，激發(fā)主體活力才是創(chuàng)新的第一推動力。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中央黨校經(jīng)濟學(xué)部副主任、教授 潘云良）