中紀委駐社科院紀檢組副組長高波:反腐應保持定力
黨的十九大報告指出,當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。腐敗是我們黨面臨的最大威脅,如何理解報告中對反腐敗斗爭提出的新要求?日前,本報記者就此專訪了中央紀委駐中國社會科學院紀檢組副組長高波。
反腐敗形勢依然嚴峻復雜,反腐敗永遠在路上
記者:為什么說腐敗是我們黨面臨的最大威脅?
高波:中國共產黨將腐敗視為我們黨面臨的最大威脅,最根本的原因在于兩個方面:第一,從黨的自身建設或者說影響長期執(zhí)政的內因來看,腐敗會嚴重影響黨的先進性和純潔性,導致黨的政治肌體腐化潰爛,對黨的長期執(zhí)政地位和執(zhí)政安全產生沖擊,執(zhí)政黨必須走出一條以自我監(jiān)督引領人民監(jiān)督,跳出“歷史周期律”的新路。第二,從黨的長期執(zhí)政基礎或者說執(zhí)政外因來看,腐敗嚴重影響人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,敗壞了黨的形象,透支了黨的政治信用,導致黨和人民之間樹起“無形之墻”,會使黨失去執(zhí)政根基。
記者:黨的十八大以來,反腐敗力度不斷加大,查處黨員干部力度前所未有。報告為什么要強調“反腐敗永遠在路上”?
高波:之所以強調“反腐敗永遠在路上”,其原因是多方面、深層次的,這樣的認識科學而深刻。
首先,這順應了反腐敗斗爭的客觀規(guī)律,釋放出一刻不停歇、永遠不止步的強烈政治信號。任何公權力都面臨被腐敗侵蝕的風險,執(zhí)政黨永遠面對著與腐敗的斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一個長期的過程,不可能一蹴而就。永遠在路上,就必須踩著不變的步伐,一步一個腳印、踏踏實實地干下去,不給任何人一絲一毫“反腐是一陣風”的幻想。
其次,這正是回應國內外輿論關切,展現(xiàn)出反腐敗斗爭將會沿著常態(tài)化、規(guī)范化、制度化軌道進行的政治定力。5年來,依法治國和依規(guī)治黨齊頭并進,持續(xù)加強黨內法規(guī)制度建設,扎緊扎牢扎密制度籠子,黨的紀律檢查體制改革成功落地,監(jiān)察體制改革試點全國推開,反腐敗正朝著常態(tài)化、制度化道路前進。
再次,“永遠在路上”體現(xiàn)了我們黨適應新時代的新任務新要求,不斷以正風肅紀、反腐懲惡的新成效取信于民、置信于黨、立信于世的決心。反腐敗猶如逆水行舟,不進則退。人民群眾對美好生活的向往不斷增強,對獲得感、幸福感和安全感的期望值與日俱增。因此,全面從嚴治黨、全心全意為人民服務,沒有最好、只有更好。
記者:既然反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展,為什么說當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜?要奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,需要滿足哪些條件?
高波:黨的十八大以來反腐敗斗爭的成效有目共睹,然而,影響反腐敗斗爭的因素依然不容小視,如:高壓之下,頂風違反中央八項規(guī)定精神的情況依然時有發(fā)生;思想不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決;意識形態(tài)領域的復雜因素依然存在,影響黨員干部內心世界和道德觀念的負面因素復雜多變;制約和遲滯海外追逃追贓進程的復雜因素依然存在等。
反腐敗斗爭壓倒性勝利的形成是從量變到質變的實踐進程,衡量反腐敗斗爭的壓倒性勝利需要建構一個多維度評析框架,諸如:在實體工作上,腐敗問題存量清理有效,增量問題遏制有力,腐敗問題新發(fā)率大大下降,貪腐問題潛伏期大大縮短,專責機關的腐敗發(fā)現(xiàn)機制、處置機制更加靈敏高效;在制度建設上,黨內法規(guī)制度建設取得實質性突破,為凈化政治生態(tài)、規(guī)范政治生活起到根本性的支撐作用和導向作用;在體制機制上,黨和國家監(jiān)督體系的改革和建設任務基本完成,巡視全覆蓋、派駐全覆蓋和監(jiān)察全覆蓋形成新的監(jiān)督合力;在文化輿論上,全社會形成敬法畏紀、遵規(guī)守矩的強大輿論氛圍;等等。
保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,增強群眾的獲得感
記者:為什么在反腐敗斗爭中要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍?
高波:腐敗的危害是社會性、彌散性的,因此,治理腐敗必須堅持系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性思維,也需要全社會做出持續(xù)性、協(xié)同性的努力,團結一心進行一場政治、經(jīng)濟、社會、文化等領域全覆蓋的反腐敗持久戰(zhàn),在全社會營造出“有貪必肅、有腐必除”的高壓態(tài)勢,破除一些人存在的“選擇性反腐、階段性反腐”的幻想和僥幸心理。當然,反腐敗斗爭無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,在黨的十八大以來黨中央的反腐敗斗爭中已經(jīng)得到了充分體現(xiàn)。
記者:如何保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,防止黨內形成利益集團?
高波:不管黨內利益集團如何蠅營狗茍,其要害在“利益”二字,無非是為了攫取壟斷化、特權化、門閥化的政治利益和經(jīng)濟利益。因此,防止黨內形成利益集團,必須采取多種措施:首先,查辦貪腐案件時注重違法經(jīng)濟利益的追繳罰沒,讓貪腐利益均沾者感到政治上身敗名裂,經(jīng)濟上得不償失,思想上追悔莫及;其次,對系統(tǒng)性、塌方式腐敗中的利益相關方,堅持除惡務盡,對“政治獲益者”依紀依法予以精準打擊;再次,加大對行賄者的打擊力度,特別是對“既是受賄者,又是行賄者”的雙重犯罪行為予以重點關注和查處,不給“權力掮客”和“利益盟友”勾結營私留下空間。
記者:如何進一步加大整治群眾身邊腐敗問題力度,增強群眾的獲得感?
高波:“蠅貪”泛濫,其害如“虎”。必須堅持問題意識和問題導向,加大整治群眾身邊腐敗問題力度:加快建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng),充分整合互聯(lián)網(wǎng)等信息資源,搭建高效便捷舉報平臺,對發(fā)現(xiàn)的“蠅貪”“蟻患”快轉快辦、嚴肅查處、公開曝光以取信于民;著力以監(jiān)督執(zhí)紀問責護航精準脫貧,形成監(jiān)督合力,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力的組織和紀律保障;加強基層黨組織建設,牢牢抓住基層黨組織負責人這一關鍵,加強對其工作作風、辦事績效和黨建成效等方面的考核監(jiān)督,從源頭上防止跑冒滴漏、吃拿卡要等行為的發(fā)生。
深入推進標本兼治,從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤
記者:為什么要推進反腐敗國家立法?
高波:推進反腐敗國家立法,是適應中國黨情國情社情民情的有力舉措。把黨領導下的反腐敗實踐創(chuàng)新成果、黨內法規(guī)制度成果上升到國家立法層面,才能確保具有許多新的歷史特點的反腐敗斗爭沿著規(guī)范化、制度化軌道行穩(wěn)致遠。國家監(jiān)察法是重要的國家反腐敗立法,它能促使黨內執(zhí)紀與反腐敗執(zhí)法在機制、程序、標準上更有效地銜接,把依法治國與依規(guī)治黨更好結合。
記者:如何深入推進反腐敗的標本兼治,從根源上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤?
高波:標本兼治是管黨治黨的一貫要求,對黨紀國法的敬畏感多一分,腐敗滋生蔓延的土壤就少一寸。鏟除腐敗滋生蔓延土壤的一個有效方法是堅持問題導向,盯緊“重點人”“要害事”“關鍵域”,重點查處黨的十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,著力解決選人用人、行政審批、工程項目、礦產資源、土地出讓等高風險領域的腐敗問題等,繼續(xù)放大懲貪除腐的政治影響、治本功能和社會效應。與此同時,堅持“一案雙查”、尋根溯源,做好查辦案件之后的“下半篇文章”,特別是以通過巡視巡察和紀檢監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)的問題為線索,有針對性地查漏補缺、建章立制,繼續(xù)加固加密黨內法規(guī)的制度籠子。
記者:如何實現(xiàn)從不敢腐到不能腐、不想腐的轉變,真正做到海晏河清、朗朗乾坤?
高波:黨的十八大以來,中央打出一系列反腐敗“組合拳”,力度前所未有,成效前所未有。展望未來,應當保持定力和韌性,其重點包括:
堅定不移推進全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的落實,推動管黨治黨從寬松軟進一步走向嚴緊硬。必須以政治建設為統(tǒng)領,進一步加強和規(guī)范黨內政治生活,著力增強其政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,嚴格政治紀律和政治規(guī)矩,營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
抓住“關鍵少數(shù)”,帶動“廣大多數(shù)”,在構建黨和國家監(jiān)督體系的創(chuàng)新實踐中實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。應牢牢扭住黨內監(jiān)督這個基礎性工程,讓黨員干部和公職人員適應監(jiān)督、接受監(jiān)督、歡迎監(jiān)督。把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”精準有效地用好,在“有病早治、無病強身”中打造更加健康的組織肌體,不斷激發(fā)管黨治黨的外在約束力與內在驅動力。
實現(xiàn)“不想腐”的深層次轉變,除了依靠文化自信,堅定理想信念,還必須按照忠誠干凈擔當標準選對人用好人,把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來,形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的良好局面。相信只要在全體黨員干部中形成扶正祛邪的氛圍,帶動全社會一切有利于廉潔自律的力量充分涌流,必將換來海晏河清、朗朗乾坤。(記者 姜潔)
