【十九大·理論新視野】荊林波：大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 防止經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛

　　黨的十九大站在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位,確定了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署,強(qiáng)調(diào)“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。1月30日,習(xí)近平同志在主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)深刻指出:“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一篇大文章,既是一個(gè)重大理論命題,更是一個(gè)重大實(shí)踐課題,需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行深入探討�！必瀼攸h的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,首要任務(wù)是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),防止經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。 

　　一、要正確界定實(shí)體經(jīng)濟(jì) 

　　美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)為,“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”是指除去房產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)之外的經(jīng)濟(jì)部分,而我國對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的界定有所不同,對(duì)于房地產(chǎn)是屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是虛擬經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了不同的看法。2016年12月21日,習(xí)近平同志在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上提出,“要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性”,“房地產(chǎn)如果是炒買炒賣,就不屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但是,房子如果只是用來住的,房地產(chǎn)自身需要磚瓦沙石,就是實(shí)體經(jīng)濟(jì),如果是用做炒作的,就是虛擬經(jīng)濟(jì)了,所以對(duì)房地產(chǎn)也不能一概而論。”建筑業(yè)以及房地產(chǎn)中的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部分,還是國家的重要支柱產(chǎn)業(yè),是滿足群眾住房需求的主要載體。 

　　此外,在我國還存在一些誤解,認(rèn)為電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)是虛擬經(jīng)濟(jì),不是實(shí)體經(jīng)濟(jì),以至于馬云在眾多場(chǎng)合都要解釋“互聯(lián)網(wǎng)不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣的替罪羊”。之所以會(huì)產(chǎn)生這種誤解,是因?yàn)殡娮由虅?wù)、移動(dòng)商務(wù)等是實(shí)體商店的對(duì)應(yīng)物,再加上最近幾年實(shí)體商業(yè)不景氣,一些人就把怨氣撒向虛擬商店。 

　　二、解決經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛要把控好貨幣發(fā)行量 

　　最近幾年,關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛的問題,一直困擾著我國微觀經(jīng)濟(jì)主體的決策,也影響著我國宏觀經(jīng)濟(jì)決策的走向,尤其是我國的貨幣發(fā)行量。從1990年到2016年,M2從當(dāng)年的1.53萬億增長(zhǎng)到現(xiàn)在的150萬億,增加了100倍。其中,2009年至2016年新發(fā)貨幣將近100萬億,也就是說,不到7年時(shí)間我國人民幣增加了100萬億,僅僅2016年就增加了20萬億。 

　　2013年7月22日,習(xí)近平同志在湖北武漢重型機(jī)床集團(tuán)有限公司考察時(shí)強(qiáng)調(diào):“我們這么一個(gè)大國要強(qiáng)大,要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì),不能泡沫化”。黨的十九大提出:“深化金融體制改革,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,提高直接融資比重,促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,深化利率和匯率市場(chǎng)化改革�！笨偠�言之,要從根本上解決經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛問題,必須嚴(yán)控貨幣發(fā)行量,把M2降到一個(gè)合理的水平。 

　　三、正確對(duì)待金融業(yè)的超速發(fā)展 

　　國家統(tǒng)計(jì)局頒布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》顯示,我國金融業(yè)由貨幣金融服務(wù)、資本市場(chǎng)服務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)以及其他金融活動(dòng)四個(gè)子行業(yè)組成。金融業(yè)增加值由銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和其他金融活動(dòng)四個(gè)子部門加總得來。從金融業(yè)增加值占比來看,我國金融業(yè)所占比重1996年至2002年在5%左右,2003年至2006年接近4%,2007年以來不斷走高,到2015年高達(dá)8.4%。從國際比較的角度來看,我國金融業(yè)增加值占比于2013年超過美國,于2015年超過英國。這是一個(gè)很不好的發(fā)展趨勢(shì)。此外,地方政府熱衷于大力發(fā)展金融業(yè),因?yàn)橄鄬?duì)于實(shí)體產(chǎn)業(yè),金融業(yè)投資周期短,有些當(dāng)年就可以盈利;對(duì)當(dāng)?shù)氐亩愂肇暙I(xiàn)大,數(shù)量大而且比較穩(wěn)定;屬于第三產(chǎn)業(yè),有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝顿Y發(fā)展,等等。 

　　2017年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出,今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。而排在首位的就是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問題,其中,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是重中之重。守住系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生的底線,必須促進(jìn)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì),防止金融業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、共享、區(qū)塊鏈等技術(shù)過度創(chuàng)新。 

　　四、遏制我國房地產(chǎn)進(jìn)一步暴漲、防止房地產(chǎn)泡沫加劇 

　　房地產(chǎn)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)健康發(fā)展對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要,但絕不能過多地依靠房地產(chǎn)來解決目前經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至其它問題。 

　　要合理劃分中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》,要推進(jìn)財(cái)稅體制改革,調(diào)整央地財(cái)政關(guān)系,徹底解決地方政府單純靠土地吃飯的問題。 

　　要嚴(yán)控金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)的放貸。一方面,對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的放貸要加強(qiáng)管理,實(shí)行不同等級(jí)、不同類別的貸款政策,收緊銀根,防止過多的房地產(chǎn)公司進(jìn)入房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。目前,全國大小房地產(chǎn)企業(yè)有13萬家,有必要對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理。另一方面,加強(qiáng)對(duì)購房者貸款的審核,切實(shí)解決真實(shí)購房者的貸款需求,抑制投資房地產(chǎn)者的投機(jī)需求,堅(jiān)決制止加杠桿的放貸行為,真正發(fā)揮貸款的杠桿作用。金融管理部門要對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行國家差別化住房信貸政策加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促商業(yè)銀行嚴(yán)格對(duì)購房人首付款核查,嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)違法開展首付貸、過橋貸等金融杠桿配資業(yè)務(wù),維護(hù)住房信貸市場(chǎng)秩序,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。 

　　要做好房地產(chǎn)的有效供給改革,增加保障性住房和普通商品住房有效供給。特別是要增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng),提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況,把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。要加強(qiáng)商品住房項(xiàng)目的規(guī)劃管理,提高規(guī)劃審批效率。要及時(shí)向社會(huì)公布住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃,對(duì)需要辦理農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用手續(xù)的,要加快審批工作,確保供地計(jì)劃落到實(shí)處。 

　　五、正本清源,更多關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì) 

　　在主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào):“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本,是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉,是國家強(qiáng)盛的重要支柱�！� 只有大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng),才能筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前,發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)要注意解決以下幾方面的問題 

　　一是要讓投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得回報(bào)。國家統(tǒng)計(jì)局1月26日發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示,2017年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤75187.1億元,比上年增長(zhǎng)21%,增速比2016年加快12.5個(gè)百分點(diǎn),是2012年以來增速最高的一年。相對(duì)之下,四大商業(yè)銀行2017年上半年凈利潤總額超過5119億元,相當(dāng)于日賺28億元。這種強(qiáng)烈的投資回報(bào)差距,在今后應(yīng)逐步扭轉(zhuǎn),只有這樣,才能從根本上穩(wěn)定投資者。 

　　二是要正視實(shí)體企業(yè)的盈利水平。從事實(shí)體產(chǎn)業(yè),其盈利能力不高,必須客觀看待。比如,從盈利能力看,2017年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.46%,比上年提高0.54個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)企業(yè)盈利能力明顯增強(qiáng)。而相對(duì)其他行業(yè),這個(gè)盈利能力就顯得比較小。2017年我國出現(xiàn)了眾多上市公司出賣房產(chǎn),來美化財(cái)務(wù)狀況的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì), 1507家上市公司披露投資性房地產(chǎn),其中有1238家公司在2017年三季度環(huán)比減少,也就是說,逾八成的上市公司在“賣房”。這也從一個(gè)側(cè)面反映出,大多數(shù)實(shí)體企業(yè)要堅(jiān)守本業(yè),面對(duì)相對(duì)較低的盈利,是非常難能可貴的。 

　　三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)要走創(chuàng)新發(fā)展的道路�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出,培育發(fā)展新動(dòng)力,優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。也就是說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)需要供給側(cè)改革來引領(lǐng)——制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)。這些都構(gòu)成中國自主創(chuàng)新的新內(nèi)涵。 

　　特別是十八大以來,黨和政府不斷推進(jìn)全面深化改革,先后推出互聯(lián)網(wǎng)+、中國制造2025、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一系列重大政策措施,成為國內(nèi)外的關(guān)注熱點(diǎn)。國際貨幣基金組織認(rèn)為,中國2016年為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了1.2個(gè)百分點(diǎn),而美國只貢獻(xiàn)了0.3個(gè)百分點(diǎn),歐洲貢獻(xiàn)了0.2個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)合國發(fā)布的《2018年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告指出,2017年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有1/3是依仗中國。5年來,中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)30.2%,超過同期美國、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)的總和。 

　　黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略目標(biāo)。貫徹黨的十九大精神,就必須抓住發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)“牛鼻子”,開拓創(chuàng)新,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,推動(dòng)形成全面開放新格局,早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的夢(mèng)想。 

　　(作者：荊林波　中國社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)、研究員)