現(xiàn)代公共文化服務體系建設進入“效能提升”時代
從省到縣，從鄉(xiāng)到村，目前我國已經建立起比較完備的公共文化服務網絡體系。然而，另一個尷尬的現(xiàn)實是，很多基層博物館有館舍缺展品，很多“農家書屋”中的書布滿了灰塵卻少有人借閱……基層公共文化設施利用率低，公共文化服務效能不高，已經成為現(xiàn)代公共文化服務體系建設的難點和痛點。6月23日，由浙江省文化廳、臺州市人民政府主辦的“創(chuàng)建國家公共文化示范區(qū)區(qū)域聯(lián)動——基層綜合性文化服務中心效能建設經驗交流會”在北京舉行，與會專家認為，如何提設施的利用率，提升公共文化服務效能和群眾的“獲得感”，是現(xiàn)代公共文化服務體系建設能夠能否取得成功的關鍵。
基層公共文化建設不能只唱“獨角戲”，而要打好“組合拳”
公共文化服務根在基層，活力在基層，難點也在基層。要打通基層公共文化建設的“最后一公里”，靠一兩個部門單打獨斗很難完成，需要打好組合拳。
浙江臺州是第三批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。截至目前，臺州全市所有129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站均實現(xiàn)站舍面積達標(最少500平方米)、全市已建成文化禮堂超1300家，基本覆蓋所有中心村與歷史文化村落，建成數(shù)和年均建成量位居浙江省第一。該市的一些經驗做法充分說明“組合拳”的重要和必要。
臺州市文廣新局局長呂振興介紹，臺州已連續(xù)三年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、農村文化禮堂建設納入市對縣創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)考核重點項目和臺州市人民政府民生實事工作項目，實行“一票否決”制。嚴格的督導制度，讓各級各單位各司其職，分工協(xié)作，確保了示范區(qū)建設工作的有力推進。
數(shù)字化是現(xiàn)代公共文化服務體系建設的重要特征�；ヂ�(lián)網技術的發(fā)展和微信、微博等新媒體的普及，對公共文化服務的提供方式和手段提出了新的、更高的要求。山東省東營市，為打通公共文化服務“最后一公里”，實現(xiàn)群眾“休閑有去處、娛樂有場所、聚會有陣地”的建設目標，不僅創(chuàng)造性地在農村建設鄉(xiāng)村劇場和文體廣場、在城市社區(qū)建設群眾性文化廣場，更把實現(xiàn)免費wifi廣場全覆蓋作為一項重要建設任務來抓，通過互聯(lián)網拓展了公共文化機構的服務范圍，提升了基層公共文化設施的服務效能。
山東省東營市文廣新局副局長常光興介紹，2016年東營全市共完成152個數(shù)字文化廣場建設任務，2017年共建成211個數(shù)字文化廣場，2018年將再建100個數(shù)字文化廣場，到2020年將基本實現(xiàn)全市文化廣場數(shù)字化提升，把群眾性文化廣場建成集群眾休閑、宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身和民風展示等于一體的基層綜合性文化服務場所。
堅持精準服務，全方位對接百姓文化需求
一段時間以來，基層公共文化服務效能不夠的高的一個表現(xiàn)就是，服務與需求的錯位。要提升服務效能，就必須堅持精準服務，全方位對接百姓文化需求。
近年來，安徽銅陵著力構建“將舞臺建到群眾身邊、將活動送到百姓眼前”的城鄉(xiāng)舞臺體系，拉近了群眾“心理距離”，吸引了全社會廣泛參與，滿足了群眾日益增長的文化需求。
安徽省銅陵市文旅委副主任趙斌介紹，銅陵確定了“城鄉(xiāng)舞臺”的“五個一”基本標準：即有一個不少于200平方米的文化廣場、一個不少于80平方米的舞臺、一套移動音響、一處宣傳欄、一套管理辦法。硬件有了，軟件更要跟上。依托建成的城鄉(xiāng)舞臺空間，銅陵努力豐富文化產品供給，營造“想唱就唱、想跳就跳”的文化氛圍，不斷提高群眾文化生活的獲得感，目前全市文化部門每年通過城鄉(xiāng)舞臺舉辦送戲下鄉(xiāng)600多場次、送電影下鄉(xiāng)4000多場次。除了政府的文化資源配送，在日常層面，銅陵市級有“銅都周末大舞臺”，縣區(qū)有全域旅游系列文化節(jié)、“樅陽之歌”、“鄉(xiāng)村喜樂會”、“文化暖校園”、“銅官樂大舞臺”、“周末小劇場”等。這些大大小小的“舞臺”、“劇場”不僅豐富了群眾文化生活，而且為他們同臺比一比、賽一賽提供了契機，促進了城鄉(xiāng)文化交流。
臺州更是本著“一鎮(zhèn)一品”“一村一韻”的原則推進鄉(xiāng)村公共文化建設，集中建設了椒江區(qū)洪家街道綜合文化站、玉環(huán)市楚門鎮(zhèn)文玲書院、天臺縣赤城街道文化站等一批地域特色鮮明的精品工程。
比如，玉環(huán)市的文玲書院，占地15畝，建筑面積3200多平方米，總投資1800萬元，是一座集生態(tài)景觀和人文傳承相結合的園林式建筑。內設葉文玲文學館、楚門圖書館、少兒閱讀館、楚洲書畫苑等，年均免費接待8萬余人次，閱讀活動獲央視新聞聯(lián)播推廣學習。而以古建筑改建的溫嶺市箬橫鎮(zhèn)高龍書院，內部建有溫嶺市首家農村文化禮堂圖書分館和村文藝團隊工作室、文化信息共享工程點等功能，年服務群眾超萬人次。黃巖區(qū)潮濟村文化禮堂更是依傍百年古街而建，以木質結構兩層古建筑為主體，保護了原有格調，已成為當?shù)匚幕糜尉�的重要組成，與全市其他14個基層文化站舍一起，榮登全省100個文化新地標。
目前，臺州129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站中，近60%在近兩年進行了功能提升和區(qū)域改造，新增文化服務項目超600個，新增開放面積超57000平方米。全市新建成的56家鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館和13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化分館，均依托原文化站設施布局建設。
國家公共文化服務體系建設專家委員會主任、北京大學信息管理系教授李國新指出，現(xiàn)代公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市之間的區(qū)域交流是示范區(qū)發(fā)揮示范作用的重要方式。浙江省文化廳、臺州市人民政府召開的這次會議，和東部、西部、中部等城市一起探討基層綜合性文化服務中心效能建設中的經驗做法，有利于創(chuàng)建城市的示范效應擴大、充分展示示范區(qū)的整體水平，加強區(qū)域間的交流、借鑒。
(記者韓業(yè)庭)
