長沙：踏上創(chuàng)新路 走向幸福城

　　【百城百縣百企調(diào)研行】

　　光明日報(bào)記者 龍軍

　　改革開放40年來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念在湖南長沙深入人心，推動(dòng)了城市發(fā)展、改變了百姓生活。長沙這座創(chuàng)新之城，不僅是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和長江經(jīng)濟(jì)帶中心城市，還被列為“中國十大創(chuàng)新城市”之一，躋身“中國十佳宜業(yè)城市”行列，連續(xù)10年獲評(píng)“中國最具幸福感城市”。

　　奔向萬億俱樂部

　　黨的十一屆三中全會(huì)翻開了我國改革開放的歷史篇章。40年來，長沙綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、社會(huì)財(cái)富顯著增加，地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年16.85億元增長到2017年10535.51億元，翻了9.3番，年均增長12.9%，經(jīng)濟(jì)總量邁入“萬億俱樂部”，居全國省會(huì)城市第6位；長沙人均GDP1978年僅為370元，2017年達(dá)135388元，比1978年翻了8.5番，年均增長11.3%。

　　黨的十八大以來，長沙堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，在創(chuàng)新中改變、升級(jí)、跨越。圍繞創(chuàng)建國家中心城市實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)，長沙先后作出加快創(chuàng)新發(fā)展等一系列決策部署，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，結(jié)出累累碩果。

　　2014年12月，長沙高新區(qū)獲批為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；2015年4月，湖南湘江新區(qū)正式獲國務(wù)院批復(fù)；2017年5月，長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批設(shè)立。瀏陽經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)先后躋身國家級(jí)開發(fā)區(qū)行列。近100個(gè)投資過50億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在長沙落地生根。

　　長沙城市格局也由“沿五一路時(shí)代”邁向“沿湘江時(shí)代”。京廣、滬昆高鐵在長沙交會(huì)，地鐵1號(hào)線、2號(hào)線及磁浮快線、長株潭城際鐵路開通運(yùn)營，長沙相繼跨入“高鐵時(shí)代”“地鐵時(shí)代”“磁浮時(shí)代”“城鐵時(shí)代”。黃花國際機(jī)場邁入“雙跑道時(shí)代”，躋身全球百強(qiáng)。長沙火車南站高鐵、地鐵、磁浮、長途客運(yùn)、公交、出租車“六站合一”，成為中部最大高鐵樞紐。

　　全方位創(chuàng)新體制機(jī)制

　　近年來，長沙大力度、深層次、全方位創(chuàng)新體制機(jī)制，大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

　　長沙推行“先照后證”“三證合一”“五證合一”等改革，編制公布權(quán)力、責(zé)任、流程“三張清單”，市級(jí)行政職權(quán)由9706項(xiàng)精簡為3657項(xiàng)。讓政府“瘦身”、為市場“騰位”、給企業(yè)“松綁”、幫群眾“解難”，市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到充分激發(fā)。

　　把科技創(chuàng)新視為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展第一動(dòng)力。在科技創(chuàng)新帶動(dòng)下，長沙電子信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥和高技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)保持年均20%以上的高速增長，軟件產(chǎn)業(yè)位居中部省會(huì)城市首位。2017年年底，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1594家，占全省一半多。國產(chǎn)大飛機(jī)C919起落架產(chǎn)自長沙，長沙研制的微小型科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“瀟湘一號(hào)”成功發(fā)射。

　　創(chuàng)新渴求人才，人才帶來活力。2017年6月，長沙推出“人才新政22條”，未來5年計(jì)劃投入100億元，吸引儲(chǔ)備100萬名青年人才在長沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對新落戶并在長沙工作的博士、碩士及本科畢業(yè)生（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員），兩年內(nèi)分別發(fā)放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補(bǔ)貼。博士、碩士畢業(yè)生在長沙工作并首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補(bǔ)貼。新進(jìn)企業(yè)博士后工作站的博士后科研人員，給予10萬元生活補(bǔ)貼。

　　百姓獲得感大大增強(qiáng)

　　長沙堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生感受作為全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)尺，為老百姓辦實(shí)事，增強(qiáng)群眾的獲得感認(rèn)同感。按照新修訂的全面小康監(jiān)測指標(biāo)體系測算，長沙全面小康實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)97.2%。

　　長沙創(chuàng)新城市建設(shè)理念，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔城市、暢通城市、綠色城市、亮麗城市建設(shè)，城市品質(zhì)不斷提升。“三年造綠大行動(dòng)”加快推進(jìn)，完成綠化3.45萬公頃，建成區(qū)新增綠地2015公頃、公園綠地1066公頃，全市森林覆蓋率達(dá)54.8%，為廣大市民提供了更多綠色福利。

　　今年，長沙將構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、停車場以及人行道、自行車道、歷史文化步道建設(shè)的“一圈兩場三道”，作為完善市民居住功能、改善生活品質(zhì)的重大民生工程，讓老百姓的幸福感和獲得感在家門口升級(jí)。

　　長沙堅(jiān)定不移實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)文化軟實(shí)力不斷提升，鑄就了“廣電湘軍”“演藝湘軍”“出版湘軍”等文化品牌。2017年11月1日，長沙成功加入全球“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”，成為中國首個(gè)摘得世界“媒體藝術(shù)之都”桂冠的城市。

　　凡是過往，皆為序章。湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華說：“人民的生活方式變了，幸福的真諦沒有變；城市的面貌變了，奮進(jìn)的品質(zhì)不會(huì)變�！�

　　《光明日報(bào)》（ 2018年10月21日 01版）