全面深化改革的歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐智慧

　　作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：馮秀軍

　　習(xí)近平總書記近日在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生廣泛而深刻的變化，改革發(fā)展面臨著新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于高舉新時(shí)代改革開放旗幟，繼續(xù)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放。

　　改革開放40年來，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城，風(fēng)雨兼程，用勤勞和智慧書寫了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī)，形成了解決人類發(fā)展問題的中國(guó)方案，也為新時(shí)代全面深化改革提供了砥礪奮進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐智慧。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面深化改革提出一系列重要論斷、作出一系列戰(zhàn)略部署，始終堅(jiān)持改革的正確方向，始終堅(jiān)持改革的科學(xué)方法論，始終堅(jiān)守改革的人民立場(chǎng)，引領(lǐng)了新時(shí)代全面深化改革更為波瀾壯闊的航程。

　　1、始終堅(jiān)持改革的正確方向，保持強(qiáng)大的政治定力和戰(zhàn)略定力

　　方向決定道路，道路決定命運(yùn)。改革能否取得成功，方向和道路選擇是最關(guān)鍵、最具決定性的因素。方向正確，可以聚沙成塔、久久為功；方向偏離，就會(huì)南轅北轍，出現(xiàn)難以挽回的顛覆性錯(cuò)誤。改革開放40年之所以能夠取得巨大成就，關(guān)鍵就在于始終堅(jiān)持把黨的基本路線作為黨和國(guó)家的生命線，始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

　　堅(jiān)持改革的正確方向，就要堅(jiān)持社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是推進(jìn)改革開放的基本前提和根本要求。改革開放是一場(chǎng)深刻革命。不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，這是改革的目的，其中最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。改革是通過社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，來解決社會(huì)主義的發(fā)展動(dòng)力和活力問題，是沿著正確方向的前進(jìn)和發(fā)展；改革不是改向，不是改旗易幟，不是改弦更張。

　　堅(jiān)持改革的正確方向，就要保持強(qiáng)大的政治定力，始終堅(jiān)持黨對(duì)改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在改革的方向問題上，必須登高望遠(yuǎn)，保持“不畏浮云遮望眼”的清醒頭腦和“任爾東西南北風(fēng)”的政治定力。我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“問題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長(zhǎng)時(shí)間也是不改�！睂�(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，絕不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補(bǔ)。方向、立場(chǎng)、原則就是不容動(dòng)搖的根本性問題。40年來，改革歷程并非一帆風(fēng)順，但只要堅(jiān)持黨對(duì)改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力，改革就有了“定盤星”和“導(dǎo)航儀”，無論面臨多么復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，我們都能排除各種干擾，把準(zhǔn)改革脈搏，開好改革藥方。今天，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，圍繞改革方向問題出現(xiàn)不少噪音雜音。這就需要我們?cè)诒娬f紛紜中保持政治定力和戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

　　　2、始終堅(jiān)持改革的科學(xué)方法論，在把握遵循規(guī)律基礎(chǔ)上確保改革蹄疾步穩(wěn)

　　改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵一招，也是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。40年偉大實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持科學(xué)方法論，才能確保改革蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持改革的科學(xué)方法論，就要堅(jiān)持以馬克思主義指導(dǎo)改革。改革是一場(chǎng)深入思想觀念深處、觸及利益格局調(diào)整的深刻革命，是破舊立新的過程，不僅面臨挑戰(zhàn)和阻力，而且往往沒有經(jīng)驗(yàn)可循。正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革進(jìn)程中紛紜復(fù)雜的新情況新問題，必須堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)方法論的指導(dǎo)。

　　實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源，是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力。在改革實(shí)踐中深化和檢驗(yàn)對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，總結(jié)和獲取改革的經(jīng)驗(yàn)，并以此指導(dǎo)和深化改革實(shí)踐，是符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的方法。改革開放作為一項(xiàng)嶄新事業(yè)，馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過，前人沒有做過，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒有干過，只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索和總結(jié)。40年來，我國(guó)改革開放之所以能夠穩(wěn)步推進(jìn)、取得巨大成功，就是因?yàn)閳?jiān)持了從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體，先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)中求進(jìn)的改革路徑。這既是符合中國(guó)國(guó)情、富有中國(guó)特色的改革方法論，也是對(duì)于其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化具有借鑒價(jià)值的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。它符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過程，符合事物發(fā)展從量變到質(zhì)變的辯證法，也符合改革開放發(fā)展推進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律。把握遵循這個(gè)規(guī)律，是改革開放取得巨大成功、規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。

　　全面深化改革，必須處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的辯證關(guān)系。堅(jiān)持全面深化改革是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。“不謀全局者，不足謀一域。”全面深化改革，全局、一域都要謀。一方面，投石問路、積小勝為大勝的改革方法論依然行之有效，應(yīng)當(dāng)貫穿改革開放始終。另一方面，全面深化改革的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性增大，必須強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維，要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下推進(jìn)局部的階段性改革。兩者結(jié)合，就是要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，不斷把改革開放引向深入。頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相統(tǒng)一，集中體現(xiàn)在處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關(guān)系，處理好改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)承受程度的統(tǒng)一關(guān)系上。在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機(jī)結(jié)合。改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一，最主要的是注重改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)承受程度的有機(jī)結(jié)合，特別是把改善人民生活作為正確處理上述關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，把握好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系。

　　　3、始終堅(jiān)守改革的人民立場(chǎng)，在廣泛凝聚改革共識(shí)基礎(chǔ)上匯聚磅礴之力

　　改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是億萬人民自己的事業(yè)。人民群眾是改革的力量之基、成功之源。人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，這是馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn)。歷史和實(shí)踐都已反復(fù)證明，任何一項(xiàng)偉大事業(yè)要取得成功，都必須從人民中找到根基，從人民中積聚力量，由人民共同完成。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，人民是黨和國(guó)家事業(yè)的力量源泉。沒有人民參與和支持，任何改革都不可能取得成功；有了人民的擁護(hù)和贊成，改革就沒有克服不了的困難。

　　堅(jiān)守改革的人民立場(chǎng)才能廣泛匯聚改革共識(shí)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，統(tǒng)籌各方利益的任務(wù)艱巨繁重，凝聚改革共識(shí)難度不斷加大。只有回到改革開放的出發(fā)點(diǎn)，才能找到廣泛凝聚改革共識(shí)的答案。習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為�！睂�(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，就是改革的出發(fā)點(diǎn)。改革開放本身就是為了最廣大人民的利益，這是改革凝聚最大公約數(shù)、匯聚最廣泛共識(shí)、得到最廣大人民擁護(hù)的根本所在。改還是不改，哪些能改、哪些不能改，哪些可以“求同”、哪些需要“存異”，等等。回答這些問題，就要堅(jiān)持人民主體地位，傾聽人民心聲，就要尊重人民首創(chuàng)精神，廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度集中群眾智慧，依靠人民的智慧和力量來提高改革決策的科學(xué)性。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野�！比嗣袷歉母锍蓴〉淖罡卟脹Q者和最終評(píng)判者。改革只要“以百姓心為心”，聽懂、聽從人民的心聲，就能獲得人民的支持和擁護(hù)，就能匯聚起把改革進(jìn)行到底的磅礴之力。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年10月30日 06版）