協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展

　　大江奔流，不舍晝夜。

　　3年來(lái)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼高質(zhì)量發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展取得良好開局，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展路徑日漸清晰。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶正在成為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

　　生態(tài)倒逼，堅(jiān)定不移去產(chǎn)能

　　共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，是不是就不要發(fā)展了？

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，“兩難”如何才能變“雙贏”？

　　“要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。”習(xí)近平總書記指明了路徑——新形勢(shì)下，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系。

　　有“中國(guó)制造業(yè)第一縣”之稱的江蘇省江陰市，因江而名、依江而建、緣江而興。近年來(lái)，江陰大力推動(dòng)高端進(jìn)、低端退，治理進(jìn)、污染退，生態(tài)進(jìn)、生產(chǎn)退，“三退三進(jìn)”護(hù)長(zhǎng)江。在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)中，江陰保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)高水平并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，走出了發(fā)展新路徑。

　　長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動(dòng)能，破除無(wú)效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間。

　　在上游，重慶在2017年否決了26個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)政策和污染治理等要求的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，涉及總投資約20億元；對(duì)8戶不符合產(chǎn)業(yè)政策和布局要求的企業(yè)分別采取關(guān)停、搬遷等措施；全面完成13家“十一小”企業(yè)關(guān)停取締和主城區(qū)7家污染企業(yè)環(huán)保搬遷。

　　在中游，面對(duì)日益嚴(yán)峻的“化工圍江”，湖北宜昌向“吃飯產(chǎn)業(yè)”開刀，啟動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治及轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)“清零”。

　　在下游，江蘇明確全省化工產(chǎn)業(yè)不上增量、優(yōu)化存量、嚴(yán)控總量，沿江沿太湖地區(qū)不新上化工、鋼鐵、煤電產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。2018年上半年全省關(guān)停規(guī)上企業(yè)近3000家、限產(chǎn)1000多家。

　　中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)羅來(lái)軍認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為我國(guó)的重大區(qū)域戰(zhàn)略，應(yīng)該在高質(zhì)量發(fā)展上做改革先鋒，努力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革“三大變革”。

　　改革創(chuàng)新，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　2個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、8個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、70家國(guó)家高新區(qū)、5個(gè)自貿(mào)區(qū)……長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶擁有得天獨(dú)厚的科研優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這些優(yōu)勢(shì)正逐漸轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，綠色產(chǎn)業(yè)體系在長(zhǎng)江兩岸拔節(jié)生長(zhǎng)。

　　羅來(lái)軍表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶既具有良好的生態(tài)、資源、環(huán)境條件，又具有先進(jìn)的科技、管理技能等要素，還具有廣闊的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，這些均有利于綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

　　舊的不去，新的不來(lái)——

　　上游，貴州筑牢綠色屏障,以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為引領(lǐng)，聚焦發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型”產(chǎn)業(yè),2017年,全省綠色經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)37%。

　　中游，江西按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的思路，加快構(gòu)建以綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色含量”不斷提高。

　　下游，上海啟動(dòng)實(shí)施智能制造應(yīng)用“十百千”工程，培育10家引領(lǐng)性智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，建設(shè)100家示范性智能工廠，帶動(dòng)1000家企業(yè)實(shí)施智能化轉(zhuǎn)型。

　　“3年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進(jìn)步，環(huán)境保護(hù)得到改善，生態(tài)建設(shè)得以加強(qiáng)，綠色發(fā)展有了較大提升。”羅來(lái)軍說(shuō)。

　　久久為功，綠色成為新底色

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開頂層設(shè)計(jì)。2016年以來(lái)，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》及10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，超過10個(gè)涉及多領(lǐng)域的政策文件出臺(tái)實(shí)施……日益完整的規(guī)劃政策體系，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　綠色正在成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。上海崇明、浙江麗水、江西撫州……越來(lái)越多的沿江省市積極探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。

　　峽盡天開朝日出，山平水闊大城浮。

　　2017年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)53.9%。2018年前三季度,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.83萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.5%，占全國(guó)比重44.1%，比2016年、2017年分別提高0.9個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　“這進(jìn)一步證明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，共抓大保護(hù)不但沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能夠促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路�！眹�(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綠色城市群，將為全球大江大河流域環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)方案。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗）