【國際銳評】中美經(jīng)貿(mào)磋商漸近“竣工” 需繼續(xù)擴大利益交集
第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商星期日（24日）在華盛頓閉幕。經(jīng)過四天“加班趕工期”，雙方進(jìn)一步落實兩國元首阿根廷會晤達(dá)成的重要共識，圍繞協(xié)議文本開展談判，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及匯率等方面的具體問題上取得實質(zhì)性進(jìn)展。同時，美國總統(tǒng)特朗普在推特上宣布將推遲3月1日上調(diào)中國輸美商品關(guān)稅的計劃。
顯然，本輪磋商在推動中美解決經(jīng)貿(mào)摩擦問題上又朝前邁出重要一步。在上一輪磋商中，雙方就主要問題達(dá)成原則性共識，并討論了雙邊經(jīng)貿(mào)問題諒解備忘錄；而在本輪磋商中，雙方已在具體問題上取得實質(zhì)性進(jìn)展，并圍繞協(xié)議文本開展了談判。從原則性共識到實質(zhì)性進(jìn)展，從協(xié)議磋商到文本談判，中美經(jīng)貿(mào)磋商越來越注重細(xì)節(jié)，越來越接近達(dá)成協(xié)議的“竣工”目標(biāo)。
應(yīng)該說，中美經(jīng)貿(mào)磋商取得實質(zhì)性進(jìn)展，與雙方努力擴大利益交集是分不開的。本輪磋商成果主要涉及貿(mào)易平衡和結(jié)構(gòu)性問題。其中關(guān)于貿(mào)易平衡問題，中方擴大從美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品等，既有助于解決美方對中美貨物貿(mào)易差額的關(guān)注，也有利于滿足人民對美好生活的需求，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
以農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口為例，上周中共中央、國務(wù)院發(fā)布的“一號文件”在強調(diào)確保糧食安全的同時，提出要主動擴大國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，拓展多元化進(jìn)口渠道。大豆就是中國典型的緊缺性農(nóng)產(chǎn)品，每年有90%左右的大豆依賴進(jìn)口，擴大自美大豆進(jìn)口，有利于填補國內(nèi)需求缺口和保持合理的市場價格。而對美國來說，占其57%大豆出口量的中國市場是無可替代的。中美經(jīng)貿(mào)的互補性，在大豆買賣問題上表現(xiàn)得淋漓盡致。2018年中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級導(dǎo)致雙邊大豆交易受影響�，F(xiàn)在中美朝著解決問題的方向共同努力，中方適當(dāng)增加自美大豆進(jìn)口，也是順理成章的事。
關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)的結(jié)構(gòu)性問題，美方提出的相關(guān)訴求，除了涉及中國國家利益、意識形態(tài)和國家安全的之外，有不少訴求與中國深化改革、擴大開放、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向一致。以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為例，這是任何一個創(chuàng)新發(fā)展國家的“剛需”，也是國際貿(mào)易體制的“標(biāo)配”，中美作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體、創(chuàng)新大國和貿(mào)易大國，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面原本就有共同訴求和利益交匯點。近年來，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容多次被列入中美對話的成果清單，本輪經(jīng)貿(mào)磋商在這個問題上取得實質(zhì)性進(jìn)展，充分反映出雙方訴求的一致性與利益的重合性。
中美經(jīng)貿(mào)磋商猶如一項有復(fù)雜工藝的工程項目，越是接近竣工，甲乙雙方越會謹(jǐn)慎。相對于中美經(jīng)貿(mào)問題的復(fù)雜性與艱巨性而言，90天磋商期限確實時間緊，任務(wù)重。目前，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊經(jīng)過加班加點的不懈努力，終于進(jìn)入文本談判階段，也是最關(guān)鍵最為艱難的階段。為了維護(hù)各自國家利益，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊必然會圍繞協(xié)議文本的內(nèi)容，反復(fù)推敲，字斟句酌。美方宣布推遲征稅計劃，讓雙方有更充裕的時間來繼續(xù)擴大利益交集，朝著達(dá)成互利雙贏協(xié)議的目標(biāo)做更多努力。
在本輪磋商中，雙方還商定將按照兩國元首指示做好下一步工作。這說明，在妥善解決中美經(jīng)貿(mào)摩擦問題上，兩國元首始終發(fā)揮著關(guān)鍵引領(lǐng)作用。而如何落實兩國元首重要共識，則考驗著雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊的智慧與經(jīng)驗。
就中方而言，將繼續(xù)以最大誠意、盡最大努力開展下一步磋商工作，也希望美方繼續(xù)相向而行，共同努力擴大利益交集。同時，中方仍會按照既定的節(jié)奏，辦好自己的事，以進(jìn)一步深化改革、擴大開放的確定性，理性從容地應(yīng)對外部變局。（國際銳評評論員）
