內(nèi)蒙古：“烏蘭牧騎+”顯基層治理之變
新華社呼和浩特12月10日電（記者張?jiān)讫�、勿日汗）冬日的�?nèi)蒙古蘇尼特草原深處，蕭瑟籠罩，但在牧民薩仁高娃家里，馬頭琴激昂，蒙古長(zhǎng)調(diào)悠揚(yáng)，十幾位牧民興致勃勃欣賞歌舞表演。
這是蘇尼特右旗“烏蘭牧騎+”綜合志愿服務(wù)隊(duì)給賽漢塔拉鎮(zhèn)巴潤(rùn)寶拉格嘎查牧民送服務(wù)的“序幕”。這個(gè)正在全區(qū)推廣的志愿服務(wù)模式，是地域遼闊的內(nèi)蒙古推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局的重要舉措。居住分散的牧民雖不能享受到網(wǎng)購(gòu)的“包郵”服務(wù)，卻能坐享生活日常服務(wù)上門。
文藝演出結(jié)束，牧民們都沒有散去。草原上的接羔季即將到來(lái)，志愿服務(wù)隊(duì)此行主要目的是給牧民傳授接羔的疫病防治和飼養(yǎng)技巧，提高接羔成活率。
蘇尼特右旗農(nóng)牧和科技局的工作人員以志愿者的身份，跟隨烏蘭牧騎隊(duì)員一同前來(lái)。怎樣防疫，何時(shí)補(bǔ)飼……他們給牧民詳細(xì)講解克服傳統(tǒng)接羔保育缺點(diǎn)的科學(xué)辦法。
“不僅省去了牧民路途的花費(fèi)和辛苦，上門教我們養(yǎng)羊、增加收入的好辦法，還能看文藝節(jié)目，我特別喜歡這樣的方式。”薩仁高娃說(shuō)。
烏蘭牧騎被稱為“紅色文藝輕騎兵”，1957年，中國(guó)首支烏蘭牧騎就在蘇尼特右旗誕生。由于基層的需要，烏蘭牧騎的每個(gè)隊(duì)員逐漸掌握多種技能，在文藝表演之外為牧民宣傳政策、理發(fā)、修理家電等，受到牧民稱贊。
60多年來(lái)，內(nèi)蒙古各地烏蘭牧騎隊(duì)員行程數(shù)百萬(wàn)公里，為基層農(nóng)牧民演出、宣傳、輔導(dǎo)、服務(wù)36萬(wàn)多場(chǎng)次、2.6億人次，創(chuàng)造了新中國(guó)文藝演出的奇跡，成為全國(guó)學(xué)習(xí)的“典范”。
隨著交通、信息傳遞日益便捷，烏蘭牧騎能提供的簡(jiǎn)易便民服務(wù)已難以滿足牧民需求，自身也一度出現(xiàn)萎縮。創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的同時(shí)，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變，人員流動(dòng)頻繁，鄉(xiāng)村組織渙散，一些基層治理出現(xiàn)“真空”，特別在地廣人稀的農(nóng)村牧區(qū)，公共服務(wù)到不了基層的情況更為突出。
“時(shí)代仍然需要烏蘭牧騎精神�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員郝時(shí)遠(yuǎn)說(shuō)，烏蘭牧騎創(chuàng)立之初的口號(hào)是“不漏掉一個(gè)蒙古包，不落下一個(gè)牧民”，針對(duì)牧民分散的居住條件，用流動(dòng)的方式為每個(gè)人送去服務(wù)，這種以人為本的服務(wù)精神，能打通基層服務(wù)的“最后一公里”。
去年以來(lái)，內(nèi)蒙古整合各部門服務(wù)基層的資源，組建“烏蘭牧騎+”綜合志愿服務(wù)隊(duì)，在文藝演出的基礎(chǔ)上，推出醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、技能培訓(xùn)、理論宣講、科技推廣等多種實(shí)用管用的服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)面向交通不便、生態(tài)脆弱、文化生活匱乏、人口居住分散的農(nóng)村牧區(qū)提供專業(yè)化、流動(dòng)式服務(wù)。
錫林郭勒盟正藍(lán)旗那日?qǐng)D蘇木道圖淖爾嘎查牧民鬧連莊為病所困。自己患有腦血管畸形，兒子患有尿毒癥，生活入不敷出，想去北京的大醫(yī)院看病，但實(shí)在沒能力。
送上門的“烏蘭牧騎+”綜合志愿服務(wù)為他解決了難題。服務(wù)隊(duì)里的當(dāng)?shù)蒯t(yī)生為父子倆檢查身體，并連線北京的專家給他們遠(yuǎn)程會(huì)診。年過(guò)六旬的鬧連莊高興地說(shuō)：“沒想到在家也能看上北京大醫(yī)院的大夫！”
目前，內(nèi)蒙古已組建“烏蘭牧騎+”綜合志愿服務(wù)隊(duì)200多支，帶動(dòng)多種資源下沉到基層，“政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，貼近群眾需求”成為顯著特點(diǎn)。
在蘇尼特右旗，旗委政府建立一系列制度機(jī)制，打通教育、文化、科技、體育等多平臺(tái)資源，組建10支專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，專門征集牧民需求優(yōu)化服務(wù)，推出用傳統(tǒng)奶食品制作和傳統(tǒng)氈藝技術(shù)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困婦女和進(jìn)城陪讀牧民就業(yè)等特色服務(wù)，現(xiàn)在全旗7萬(wàn)人口中注冊(cè)志愿者達(dá)4000多人。
中國(guó)志愿服務(wù)研究中心主任張翼說(shuō)，“烏蘭牧騎+”契合了志愿服務(wù)現(xiàn)代化所必備的組織化、制度化、專業(yè)化、基層化、精準(zhǔn)化等要求，開創(chuàng)了具有中國(guó)特色、民族特色、世界示范意義的制度模式。
“‘烏蘭牧騎+’直接服務(wù)基層群眾，是一種志愿服務(wù)新模式，是內(nèi)蒙古將‘面對(duì)面到群眾中去、實(shí)打?qū)崬槿罕姺⻊?wù)’的烏蘭牧騎精神與中國(guó)特色志愿服務(wù)工作相結(jié)合的創(chuàng)新嘗試�！眱�(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部部長(zhǎng)白玉剛說(shuō)。
