取消限售或?yàn)槌捶块_(kāi)方便之門

　　近日，有媒體報(bào)道，某市正在醞釀取消實(shí)施兩年多的樓市限售政策，即取消2017年8月份出臺(tái)的“取得不動(dòng)產(chǎn)證未滿2年的商品住房(含二手住房)不得轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　一段時(shí)間以來(lái)，多座城市對(duì)樓市調(diào)控政策作了微調(diào)。不過(guò)，多數(shù)是將其作為人才引進(jìn)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在限購(gòu)、限外等方面作了適當(dāng)調(diào)整，目前還鮮見(jiàn)取消限售政策的先例。因此，如果此舉正式實(shí)施，不僅會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘凶呦虍a(chǎn)生較大影響，也會(huì)對(duì)其他地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)及其調(diào)控產(chǎn)生波及效應(yīng)。

　　上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展壯大，不僅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要拉動(dòng)作用，也極大改善了人們的居住條件。但由于一些地區(qū)在發(fā)展中過(guò)度依賴房地產(chǎn)，在一定程度上偏離了房地產(chǎn)本身的居住屬性，也由此造成房?jī)r(jià)收入比過(guò)高、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、泡沫及金融風(fēng)險(xiǎn)上升等諸多問(wèn)題。由于一些地區(qū)對(duì)“土地財(cái)政”過(guò)度依賴，以致二三十年間的多次調(diào)控都以最終放松調(diào)控而告終，甚至為投機(jī)性購(gòu)房提供了機(jī)會(huì)。

　　為落實(shí)中央關(guān)于“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，這一輪樓市調(diào)控已有三年時(shí)間，在總體上遏制住了此前房?jī)r(jià)快速上漲的勢(shì)頭，一線城市房?jī)r(jià)漲幅更有明顯回落。當(dāng)然，各地人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)不同，土地資源稟賦不同，住房供需狀況不同，調(diào)控措施出臺(tái)后效應(yīng)也不同，因而不僅應(yīng)該“因城施策”，乃至“一城一策”，還可以視效果對(duì)調(diào)控政策作適當(dāng)調(diào)整和完善。但是，任何對(duì)調(diào)控措施的調(diào)整都應(yīng)該以“房住不炒”定位作為調(diào)整的依據(jù)，而不是相反。

　　縱觀三年來(lái)各地采取的諸多樓市調(diào)控措施，大致可以歸結(jié)為限購(gòu)、限貸、限售、限外，以及加大土地供應(yīng)等。上述措施中，加大土地供應(yīng)固然可以增加有效供給，緩解供求緊張狀況，平抑市場(chǎng)價(jià)格，但需要視各地土地資源存量狀況具體情況具體把握，不可也很難一刀切。限購(gòu)、限貸、限外如不加區(qū)別，有可能傷及剛需和改善性需求，因此細(xì)化措施時(shí)應(yīng)將其與投資投機(jī)性需求區(qū)別對(duì)待。如果現(xiàn)行政策是不加區(qū)別的，應(yīng)該有的放矢作一些微調(diào)。限外的本質(zhì)是為了限制外地炒房客和炒房資金流入樓市，如果以人才引進(jìn)為名取消社保及繳稅條款，就很可能為炒房洞開(kāi)方便之門。

　　筆者認(rèn)為，最為重要、最為有效且體現(xiàn)“房住不炒”定位的，就是限售措施。在一些地區(qū)設(shè)定兩年限售時(shí)限時(shí)，就有評(píng)論指出，對(duì)炒房者而言，兩年的時(shí)間是很容易挺過(guò)的。因此，許多城市將限售時(shí)限由兩年延至3年乃至5年，以更有效遏制投資投機(jī)性需求。所以說(shuō)，對(duì)限售措施不僅不應(yīng)當(dāng)削弱，還應(yīng)該予以強(qiáng)化，并納入房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制中。

　　如果對(duì)限售措施不僅不加強(qiáng)，反而予以取消，還有什么有力措施能抑制炒房、堅(jiān)持“房住不炒”定位？即使還有限貸等措施，但限貸措施對(duì)以自有資金炒房依然無(wú)能為力。一旦炒房資金卷土重來(lái)，必然使調(diào)控努力功虧一簣，不僅帶來(lái)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，更會(huì)再次拉抬房?jī)r(jià)，打擊剛需和改善性需求。即使取消限售、放松調(diào)控能拉抬房市、投資及經(jīng)濟(jì)增速，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看必然弊大于利。

　　所以說(shuō)，有關(guān)地方應(yīng)該按照中央“房住不炒”定位對(duì)照相應(yīng)調(diào)控措施，認(rèn)真評(píng)價(jià)可能產(chǎn)生的效應(yīng)，慎之又慎地出臺(tái)相應(yīng)調(diào)整措施。各地也要保持清醒頭腦，把中央“房住不炒”定位作為樓市調(diào)控的根本遵循，謹(jǐn)防跟風(fēng)，謹(jǐn)防一哄而起。與此同時(shí)，面對(duì)復(fù)雜環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，各地要從自身實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)不斷向高質(zhì)量發(fā)展演進(jìn)。

　　(本欄目話題由今日頭條提供大數(shù)據(jù)分析支持)

　　潘 璠