構(gòu)建新發(fā)展格局的三大現(xiàn)實(shí)動(dòng)力
【光明論壇】
作者：郭威（中央黨�！矅�(guó)家行政學(xué)院〕經(jīng)濟(jì)學(xué)部財(cái)政金融室主任）
回顧改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，自20世紀(jì)80年代我國(guó)實(shí)施“兩頭在外，大進(jìn)大出”的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略以來(lái)，通過(guò)大力引進(jìn)外資和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，使得國(guó)內(nèi)工業(yè)部門得以對(duì)接世界市場(chǎng)，用幾十年的時(shí)間完成了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的工業(yè)化進(jìn)程，有效地推動(dòng)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。辯證地看，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也會(huì)由于外貿(mào)依存度提升而導(dǎo)致關(guān)鍵和核心技術(shù)不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、內(nèi)需不振以及對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴嚴(yán)重等問(wèn)題。特別是隨著2008年金融危機(jī)后逆全球化趨勢(shì)的顯現(xiàn)，以上問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響有所加劇。
對(duì)此，習(xí)近平總書記在日前召開的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上強(qiáng)調(diào)：“今年以來(lái)，我多次講，要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這個(gè)新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇�！边@一重要論斷再次闡明，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局不僅是針對(duì)全球疫情沖擊的短期應(yīng)對(duì)之策，更是基于對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)的深刻認(rèn)識(shí)和理解，將更好地提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，從而長(zhǎng)期推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略性調(diào)整。
今年上半年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們?cè)鷮?shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn)，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全面企穩(wěn)回升，同比增長(zhǎng)3.2%，明顯好于預(yù)期和同期世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。能夠在相對(duì)短時(shí)間內(nèi)促使經(jīng)濟(jì)重新回到穩(wěn)步復(fù)蘇的軌道，實(shí)屬不易。一方面，疫情防控阻擊戰(zhàn)所取得的重大戰(zhàn)略成果為以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局提供了前提和條件，另一方面也說(shuō)明我國(guó)具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，具有加快形成雙循環(huán)相互促進(jìn)的良好基礎(chǔ)和能力。
一是超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)持續(xù)釋放，為新發(fā)展格局構(gòu)筑了重要支撐。從需求看，2019年，我國(guó)商品零售額已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)并具有繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的空間。從供給看，我國(guó)基于大市場(chǎng)規(guī)模所形成的強(qiáng)大的產(chǎn)出能力，能夠促進(jìn)全球資源整合創(chuàng)新，將規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮。2019年，我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)美元。無(wú)論是從國(guó)際發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論看，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元是中等以上人口規(guī)模經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，意味著居民消費(fèi)能力進(jìn)一步提升，巨大的市場(chǎng)潛力正在形成，也表明經(jīng)濟(jì)的抗壓能力與穩(wěn)定性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能和要素紅利加快轉(zhuǎn)換，為新發(fā)展格局形成提供了強(qiáng)大動(dòng)力。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論看，一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要么來(lái)源于生產(chǎn)要素投入的增加，要么來(lái)源于生產(chǎn)要素投入效率的提升。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地依靠效率的提升才是可持續(xù)的、集約型的和內(nèi)涵式的。其中，科技創(chuàng)新是提升效率的關(guān)鍵因素。近年來(lái)以人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新能源、共享經(jīng)濟(jì)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，“人口紅利”加速向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)，為加快形成雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供了強(qiáng)大動(dòng)力來(lái)源。
三是新一輪改革開放向縱深推進(jìn)，為新發(fā)展格局形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開放既是我們?nèi)〉?0多年歷史性成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題的長(zhǎng)期國(guó)策。我國(guó)通過(guò)不斷加強(qiáng)各項(xiàng)改革力度，加快對(duì)外開放步伐調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，持續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到更好發(fā)揮，特別是隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等重要開放平臺(tái)加快建設(shè)，金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重大開放措施落地實(shí)施，全方位、多層次、多領(lǐng)域的開放新格局加快形成，為我國(guó)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。
未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。一方面，我們要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，通過(guò)解除供給約束，釋放生產(chǎn)要素的活力和潛力，促使要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量；另一方面，我們要扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，持續(xù)提高國(guó)民收入分配中居民收入比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重以及居民收入中財(cái)產(chǎn)性收入比重“三個(gè)比重”，將房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，形成投資和消費(fèi)的良性互動(dòng)，切實(shí)擴(kuò)大有效投資和有效消費(fèi)，勇于開頂風(fēng)船，善于化危為機(jī)。
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年08月31日 02版）
