解碼“十四五” | 增減之間開新局

　　央視網(wǎng)消息：近日， 我國第十四個(gè)五年規(guī)劃公布，對我國未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了全面的部署。與“十三五”規(guī)劃相比，主要指標(biāo)有新增，也有刪減，那么在這增減背后透視出我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的哪些新變化？又勾勒出怎樣的藍(lán)圖呢？一起來了解一下。

　　“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展設(shè)置了20項(xiàng)主要指標(biāo)，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障五個(gè)方面。從主要指標(biāo)的條數(shù)上看，要比“十三五”時(shí)期有所“瘦身”。

　　作為“十四五”規(guī)劃綱要專家委員會(huì)成員的王昌林感受到這次指標(biāo)設(shè)置中的一個(gè)大變化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)中沒有設(shè)定五年GDP年均增速預(yù)期性指標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)保持在合理區(qū)間、各年度視情提出。同時(shí)，增加了全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、常住人口城鎮(zhèn)化率兩個(gè)體現(xiàn)未來發(fā)展?jié)摿︻A(yù)期性指標(biāo)。

　　在主要指標(biāo)整體“瘦身”的同時(shí)，“民生溫度”卻絲毫不減。在20項(xiàng)主要指標(biāo)中，直接關(guān)系民生福祉的就有7項(xiàng)，比重最大。具體來看，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.2人、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)，為三項(xiàng)新增指標(biāo)，更加聚焦人民群眾反映較多的看病難、入托難等問題。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展方面指標(biāo)的擴(kuò)展更能體現(xiàn)出指標(biāo)調(diào)整的與時(shí)俱進(jìn)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中，2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到10%；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)12件等凸顯高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)全面升級。在綠色生態(tài)方面，雖然指標(biāo)數(shù)由原來10項(xiàng)減到5項(xiàng)，但全部為約束性指標(biāo)，個(gè)個(gè)分量十足。單位GDP能耗降低13.5%、單位GDP二氧化碳排放排放降低18%、森林覆蓋率達(dá)到24.1%等這些“硬核”指標(biāo)充分彰顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色”底蘊(yùn)。

　　這次“十四五”規(guī)劃中安全保障是全新的板塊，糧食和能源綜合生產(chǎn)能力兩個(gè)約束性指標(biāo)首次列入五年規(guī)劃主要指標(biāo)：2025年糧食綜合生產(chǎn)能力6.5億噸以上、能源綜合生產(chǎn)能力46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，充分體現(xiàn)了對發(fā)展與安全的統(tǒng)籌。