打造自主創(chuàng)新新高地，浦東憑什么擔(dān)重任？
(經(jīng)濟(jì)觀察)打造自主創(chuàng)新新高地，浦東憑什么擔(dān)重任？
中新社北京7月16日電 (王恩博 梅云秋)“全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地�！边@是中國(guó)官方給浦東定下的最新目標(biāo)之一。
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)近日公布，這份重磅文件在給予浦東特殊定位的同時(shí)，也向其提出上述高要求。浦東憑什么承載這一重任？這個(gè)新高地“高”在哪兒？
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生向中新社記者指出，浦東具有先天區(qū)位優(yōu)勢(shì)，其所在的長(zhǎng)三角在各方面都是中國(guó)最發(fā)達(dá)的地方。尤其上海是一個(gè)“聚寶盆”，今后能夠成為全球一流的新動(dòng)能和創(chuàng)新趨勢(shì)發(fā)源地。浦東聚集了高端人才、高端業(yè)態(tài)、高端機(jī)構(gòu)，在這里建一個(gè)自立自強(qiáng)的自主創(chuàng)新示范區(qū)非常合適。
“浦東是全國(guó)創(chuàng)新的引領(lǐng)者�！鄙虾Ｉ缈圃焊痹洪L(zhǎng)王振接受中新社記者采訪時(shí)指出，這里擁有張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，同時(shí)具有基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的疊加優(yōu)勢(shì)，具有改革開(kāi)放開(kāi)路先鋒和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的疊加優(yōu)勢(shì)。
圍繞前述目標(biāo)，《意見(jiàn)》提出在浦東“加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”。例如，加快建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，聚焦集成電路、生命科學(xué)、人工智能等領(lǐng)域，加快推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，布局和建設(shè)一批國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國(guó)家科技創(chuàng)新基地。
中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛接受中新社記者采訪時(shí)說(shuō)，浦東在加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面與其他地區(qū)相比優(yōu)勢(shì)較為突出，集中表現(xiàn)在四方面：
一是科技資源優(yōu)勢(shì)，上海大院大所較多；二是人才聚集優(yōu)勢(shì)，上海優(yōu)越的環(huán)境已經(jīng)并將繼續(xù)聚集中國(guó)甚至全球最頂尖科研人才；三是資金優(yōu)勢(shì)，上海資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)、融資便利且成本較低；四是產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，上海張江科技產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成，從需求層面有利于牽引關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。
事實(shí)上，上海一直不遺余力建設(shè)“創(chuàng)新之城”，打造世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群是其中不可或缺一環(huán)。《意見(jiàn)》亦就此對(duì)浦東作出要求，并推出多項(xiàng)大力度配套優(yōu)惠措施。
其中包括，在總結(jié)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究在浦東特定區(qū)域?qū)Ψ蠗l件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書(shū)記、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授余淼杰向中新社記者指出，就打造世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群而言，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)此前已積累了一些經(jīng)驗(yàn)，在引進(jìn)外資，真正做到實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單，乃至進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚，做到“一線放開(kāi)、二線管住”，推進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化等方面，都做了大量工作。
加之上海本身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，機(jī)器設(shè)備、電子機(jī)械、IT等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成集聚現(xiàn)象，余淼杰認(rèn)為，“這對(duì)于下一步創(chuàng)新有非常牢固的依托，可以說(shuō)是有源之水、有本之木。”
打造創(chuàng)新新高地，不僅配套政策要“高規(guī)格”，更要有“高效率”的體制機(jī)制。
《意見(jiàn)》要求，深化科技創(chuàng)新體制改革。其中，探索中央財(cái)政資金、地方資金、社會(huì)資本共同參與的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行投入機(jī)制等措施受到關(guān)注。
張燕生認(rèn)為，深化相關(guān)改革，不僅要尊重科學(xué)研究的規(guī)律、常識(shí)和邏輯，要尊重人才，還要形成一套行之有效的體系，從而集聚、培養(yǎng)、留住一批世界一流人才，打造世界一流創(chuàng)新鏈，培育形成現(xiàn)代金融和多層次市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)及其他高端服務(wù)，為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造更好環(huán)境生態(tài)。
在南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝看來(lái)，浦東成功深化科技創(chuàng)新體制改革，將會(huì)成為中國(guó)科技創(chuàng)新體制改革領(lǐng)軍者，形成強(qiáng)大溢出效應(yīng)，帶動(dòng)全國(guó)各區(qū)域提升科技創(chuàng)新能力。(完)
