墓地亂象暴露監(jiān)管真空 公眾呼吁：也需“調(diào)控”

公墓管理法規(guī)需要更細(xì)致（資料圖片）

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，清明節(jié)臨近，經(jīng)營性公墓20年之后是否再收管理費成為近期社會關(guān)注的熱點，除了“管理費之爭”外，“墓地價格飛漲”“活人購買墓地”等墓地亂象同樣吸引了公眾眼球，暴露了目前對經(jīng)營性墓地的監(jiān)管真空。在“樓市調(diào)控”不斷發(fā)力、頻出重拳之時，公眾期待政府對“墓地”也能盡到調(diào)控之責(zé)，讓逝者安息，讓生者安心。

　　“禍”起蕭墻 一紙“通知”引熱議

　　最近，青島百齡園公墓在網(wǎng)上和辦公場所發(fā)布的“續(xù)收管理費”的一紙通知引起了人們的熱議。

　　根據(jù)公墓收費通知：“百齡園1994年建園，管理費收繳時間因購墓時間和當(dāng)時規(guī)定的管理費期限長短不一，所以二期管理費交納時間也不一致，根據(jù)客戶檔案記載，2012年底到期的占大部分。”要求到期公墓的逝者親屬明年“五一”后辦理續(xù)費手續(xù)。

　　市民A：買墓穴的時候管理費是含在這個里頭的，多少年之后你另加這個管理費的話，你得有個說法。

　　實際上，公墓使用權(quán)20年到期要續(xù)費的不僅百齡園公墓一家。1997年出臺的《山東省殯葬管理條例》中規(guī)定，購買墓穴時，喪者親屬應(yīng)一次性交納有關(guān)費用，其中，墓穴管理費繳納期最長不超過20年。期滿仍需保留墓穴的，公墓主辦單位應(yīng)在期滿前至少180天，以適當(dāng)方式通知戶主辦理繼續(xù)使用手續(xù)并交納管理費用。

　　青島某墓地經(jīng)營者：到期之后怎么樣收取管理費，我們干這一行的好像都沒有一個固定的說法。

　　“繳費”稱謂不一 無完整法律法規(guī)成監(jiān)管真空

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從去年(2010年)開始，青島福寧園、九峰陵等墓地已經(jīng)普遍開始收取墓地管理費用，有的叫“綠化養(yǎng)護費”，有的叫“墓位管理費”，只是名稱不同而已。

　　青島市民政局殯管所辦公室主任熊衛(wèi)國：第一次買了墓地這個費用，已經(jīng)含了10年的，很多10年到期以后已經(jīng)是交了。

　　據(jù)了解，目前，國家對殯葬市場中的遺體接運、火化、遺體寄存等剛性消費實行了最高限價，而對骨灰的處理方面，卻沒有這方面的制度性要求。各家陵園的墓穴管理費幾乎都是自行制定，并無統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　青島市民政局社會事務(wù)處副處長王廣軍：這個管理費到底收是什么標(biāo)準(zhǔn)，這個確實是沒有規(guī)定。

　　20年之后，如果沒有按時交納管理費，墓穴該如何處理？對此，《山東省殯葬管理條例》中規(guī)定，逾期不辦理的，將按無主墓處理。

　　市民B：以后他家沒有后代了，入土為安怎么解釋？沒有錢就讓你更不安？

　　無論是20年之后管理費收多少，怎么收，還是對于沒有續(xù)費的“無主墓”該如何處理，目前都還沒有明確的規(guī)定。青島市民政局社會事務(wù)處負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)營性墓地審批需要省民政廳以上的單位批準(zhǔn)，市級民政部門只能貫徹國家和省的相關(guān)政策，不能自行制定墓地管理費政策。

　　青島市社科院研究員劉同昌：造成混亂的源頭就在于我們沒有制定一個很完整的法規(guī)或法律，所以我們現(xiàn)在我們應(yīng)該呼吁，或者應(yīng)該盡快出臺一個政策，趕快制定管理費的標(biāo)準(zhǔn)。

　　墓地價格水漲船高 讓人直呼“死不起”

　　“管理費之爭”尚未平息，墓地價格水漲船高同樣引來一聲嘆息。據(jù)了解，目前，青島沒有一家公墓的墓地價格是在每平方米萬元以下，而十幾萬元或者幾十萬元的墓地幾乎每個公墓都有。

　　市民C：價格高得有點太離譜了，這個墓地比我們住宅房屋還要貴好多倍。

　　除了高價墓地讓人望而卻步，某些陵園抓住漏洞默許活人購買墓地，某些墓地自訂“霸王條款”的現(xiàn)象同樣存在。

　　市民D：霸王條款實在討厭在什么地方，這里的墳告訴你，你只能挖兩次，只能最多放兩個人。

　　生者所居之屋，價格不斷上漲，而逝者所息之墓，價格亦接連上漲，而且亂象頻出，讓人直呼“死不起”。

　　市民E：關(guān)于很多民情的同時是不能炒作的，不屬于賺錢的東西。

　　市民F：該放的要放，不該放的，政府該管的還得管，本來就是公益事業(yè)性質(zhì)。

　　對于目前墓地中出現(xiàn)的種種亂象，青島市社科院研究員劉同昌建議，政府應(yīng)該出臺規(guī)范具體、有操作性的政策，切實負(fù)起對經(jīng)營性墓地的“監(jiān)管”職責(zé)。

　　劉同昌：呼吁我們國家在制定政策的時候應(yīng)該細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該有前瞻性預(yù)測到墓地會出現(xiàn)的一些問題，只有這樣才能保障這個市場有法可依。（青島臺記者袁丹）

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